我国教育资源均衡配置的法律制度保障研究

秦勇 李凤霞

摘 要 教育平等是一个目标，是一种社会理想，教育资源均衡配置是实现这种目标与理想的途径。教育资源均衡配置是国际法上人权理念的要求，也是平等理念的贯彻。目前，我国教育资源配置的不均衡主要表现在区域间、城乡间、学校间三个方面。在分析了教育资源配置不均衡原因的基础上，提出了完善教育领域法律体系、加快配套立法进程、改革财税法律制度、促进教育资源均衡配置等可行性建议。

关键词 教育资源 均衡 财政法 保障

教育是任何国家必须组织和实施的一种行为。欲实施教育关键要有教育资源。一般认为，教育资源是投入到教育过程中的各种社会资源的总称，包括但不限于人力、物力、财力、信息和时间。其中，人力资源主要是指教师、科研人员、管理人员和教学辅助人员。物力资源和财力资源本质上均为物质资源。但为了更加明确，我们又对其进行了细分。物力资源主要指的是教室、场地、办公桌椅等实物形态的资源；财力资源主要指的是以货币形态表现的资源，其主要通过财政拨款以及捐赠来实现。教育可以分为基础教育、高等教育和成人教育三类。其中基础教育包括学前教育，小学教育和中学教育。我国的义务教育主要指的是从小学至初中这一阶段共为时九年的义务教育。本文中教育资源的配置首先主要是指义务教育资源的配置，其次主要是指教育资源中财力资源的配置。至于其他教育层次的教育资源配置的问题只能在另文中探讨。……