浙江丽水：打响一场有关美丽的“全民战役”

周宇

绿水青山间，丽水市一批批美丽乡村先“洗脸”后“化妆”，再“健身”，从无序、脏乱、困顿中重获新生，美丽经济正在成为百姓增收的源头活水

清晨五点，浙江省丽水市缙云县福康村的党支部书记章有明准时醒了过来，洗漱后便去村里转上一圈。

接连好几天的大雨后，乳白色的云雾像轻纱漂浮在福康村边一座座群山之间。白墙、青瓦、长廊、小溪、清水、蓝天、白云，随手一拍就是一幅“乡愁”大片。

“原先城里人嫌弃，现在城里人羡慕。” 正在闲逛的村民吴大妈和章有明聊了起来。以前的福康村是连片的破旧黄泥房，垃圾随地丢、污水就地排、乱搭乱建、乱堆乱放的现象随处可见。无奈之下，吴大妈搬去镇上居住，“今年看到村子环境越来越好，我决定还是回家养老。”

得益于一场代号为“六三三”的美丽乡村建设战役，如今的福康村众多顽疾得以破除，取而代之的是连片排屋，宽阔平坦的路面，带有LED显示屏的文化健身广场，沿穿村小溪旁新建的休闲公园。老百姓说福康村终于做到村如其名：幸福、小康。

类似的蜕变同样发生在丽水所有9个县（市、区）。山水、田园，自然、古朴，宜居、美居，怡情、养生，常来丽水旅游的外地游客说，浙南群山之中的这九座城池各有各的特色，但是共同点都是一个字“美”！

2012年，浙江省委、省政府决定，进一步加快生态省建设，启动“四边三化”行动。作为浙江省不考核GDP总量、重点考核生态保护的地市，丽水市自我加压。“省里要求公路边、铁路边、水边和山边做到洁化、绿化、美化。我们增加了村边、城边和村美、房美、城美，把‘四边三化’扩展为‘六边三化三美’。” 刚刚第53次下到县里考察“六三三”工作回来的丽水市委书记王永康和记者说，“我们坚定不移地走‘绿水青山就是金山银山’绿色生态之路，致力把丽水建设成为‘美丽浙江、美好生活’的先行示范区，走出了一条美丽乡村、美丽环境、美丽人文、美丽经济、美丽党建和美好生活互促共进的美丽新农村发展之路。”

向陋习宣战

离开缙云，沿着丽龙高速进入龙泉境内，“东大门”的第一个村子就是安仁镇的大丘另村。虽说是龙泉的“门脸”，但曾经的大丘另村没有产业，集体经济为零，环境脏乱差，村民各自为政。

现在，看着别的村变得越来越美，大丘另村党支部书记张水平心里着急，但拆违进度异常缓慢，甚至还有人托关系打听点消息，看看政策紧不紧，能不能把自家的留着不拆，黄良羽就是坚决不拆猪圈的“钉子户”之一。

“不养猪，我还能干什么？”黄良羽因为手受过伤，出去打工不方便，除了种田，养猪是他目前增收的唯一方式。

他没想到张水平给出了这样的答复：你的猪我买了，另外村里帮你申请经营许可证，让你在村里开小卖部。

这一次，黄良羽没有拒绝。小卖部开起来后的两个月时间里，黄良羽挣的钱就赶上往年辛辛苦苦养一头猪所得的收入。

看着村里的“老大难”都松口了，其他村民也积极配合起来，甚至私下给张水平起了个外号叫“有水平”。

半年过去了，鹅卵石和青石板相间的路面取代了原来泥泞的乡间小路，沿线3000多平方米的违章建筑被一株株金桂、红叶石楠等景观带所取代，8000多平米的农房外立面被粉刷成村民一致选择的土黄色，斗笠和竹篓被重新组合成饱含乡土气息的垃圾桶，就连屋后院子的围墙上也极富创意地用龙泉青瓷做了美化。

“不把违章建筑、不把污水脏水、不把脏乱差的环境带入全面小康。”丽水市委副秘书长、市农办（扶贫办）主任、六边三化三美办主任李炀德说，“这是省里对我们的要求，也是我们‘六边三化三美’向陋习宣战的口号。”

在村民都觉得大丘另村翻天覆地的时候，一个“村两委的办公楼将变成农家乐”的消息在村里炸开了锅。

老板娘邓小红是从武夷山嫁过来的外来媳妇，看着村子越来越美，她嗅到了商机，和家里一合计，以14万元一年的价格拍得了村委大楼的使用权。

放弃村委大楼改到农房里办公，村里的干部一个也没说委屈。如今，“鱼头江湖”不仅给村集体带来滚滚红利，也让“安仁鱼头”的名气更加响亮，慕名而来的游客越来越多。

“一个好的环境只是美丽乡村建设的第一步，更重要的是在村庄业态发展上实现乡村美丽到经济美丽的转换过程。”龙泉市委书记王小荣每个星期至少来大丘另村三次，见证着大丘另村通过土地流转发展特色种植业、休闲旅游业重新焕发出新的活力。

敲起“战鼓”赛美丽

“我们针对美丽乡村建设先后建立完善了组织领导、月度点评、督查考核、资金投入等一系列机制，同时深化农村改革，激活了助推美丽乡村建设的强大动力。”丽水市委书记王永康告诉记者。在“六三三”工作月度点评会上，龙泉市大丘另村的工作经验在全市推广开来，这样的好做法还有不少。景宁畲族自治县废物利用有妙招，咸菜罐、酒坛子、凉水壶、破损的药罐变身“花盆”，传统农耕器具、自行车也变成景观小品；松阳县象溪村挖掘文化底蕴有方法，将传统文化与自然景观、地域文化相承接，打造出农耕展示馆、朱熹廉政文化基地等人文景观，一个人文底蕴丰厚的旅游新村呼之欲出。

每月一次的点评会上，除了分享好的做法，还按照工作标准，逐项打分，月月排名，来不得一点虚。最让人脸上挂不住的是，排在最后两位的县领导要当众表态发言。“当着这么多兄弟县市的面检讨表态，脸上火辣辣的。”一位表态干部坦言。

第二次点评会上，由于工作进度不理想，庆元县排名“老末”，县领导在会上作了表态发言，承诺马上整改。

“环境是美丽乡村建设的基础。我们将通过美丽乡村建设“34567”组合拳，不断深化‘千万工程’，努力打造干净、整洁、有乡愁、有特色的美丽城乡。‘3’就是‘三改一拆’，把拆违向农村进一步延伸；‘4’就是‘四边区域洁净专项行动’；‘5’就是‘五水共治’，重点抓农村生活污水治理；‘6’就是‘六边三化三美’，连线成片推进美丽乡村建设；‘7’就是‘5+2’制度，是指县委书记、县长和县人大主任、县政协主席、副书记、分管农业、城建副县长，每人联系至少1个示范村、1个精品村。”市委书记王永康向记者讲解。“六三三”工作由市农办牵头，各县及农业、林业、水利、交通、建设、环保、民政、旅游、工商等各部门协同作战。

“以往催进度上报只能依靠电话、短信联系，有时候衔接一个事要绕好几个弯。”庆元县“六边办”副主任李一娇介绍说，为了加快进度，市县乡村级集合各部门的微信群被建立起来，“有什么问题直接发到群里，现场指挥者也能及时进行人员调配，做出决策，问题几乎不过夜。”

在庆元“作战指挥部”里挂着三张图：“作战指挥部图”画出了指挥部的组织架构，公布着成立的“监督台”人员照片和工作职责；“行动作战图”则标记出整改区域的目标任务，上面密密麻麻插满了颜色各异的小旗；“点位整改进度表”详细罗列了35条整改项目的具体目标和负责人，注明了完成期限。图表上墙，工作做得怎样一目了然，轻重缓急也很明确，做起事来增效不少。

经过一个月努力奋战，第三次点评会上，庆元排名跃居第一！大家都说，“六三三”行动推进以来，2014年是蛮拼的一年，2015年是拼疯了的一年。有工作人员打趣说，如今跑得快的兔子都不敢睡觉偷懒了，更别说走得比较慢的乌龟了！

“没有现成可复制、借鉴的经验和推动模式。”丽水市“六边三化三美”办公室工作人员介绍说，从市到县、乡镇、村，200多个微信群和公众号被一一建立起来，一个个集合多部门的“线上政务生态圈”应运而生。在这两百多个无形的社群中，3737个整改任务通过4.33万张照片被下派，问题一经微信群“亮相”，几分钟甚至几十秒就有单位认领。怎么整改、每天进度如何都图文并茂地展示在群里。

以前埋头苦干，如今利用工作机制创新务实巧干。曾经多部门如何协同作战是个问题，如今的“六三三”工作平台甚至成为整合部门资源、打造智慧城市的有力抓手。

为美丽经济腾挪空间

一场“美丽战役”，令丽水市无数藏于深山无人知的偏远乡村，从无序、脏乱、困顿中重获新生。越来越多与“绿水青山就是金山银山”战略发展背道而驰的行业也被列入整治名单。

“以前的古堰画乡虽然自然风光好，但村民的保洁意识不强，加上古街外遍布木制品加工点，作画时经常要避开很多不和谐的场景。”来自福建的陈金仁是丽水莲都区大港头镇古堰画乡景区最早一批进驻的画家之一。

他所说的木制品行业在二十多年前曾经是大港头镇重要的经济增长点，如今却是这个美丽江滨小镇一块揭之痛、留其痒的痂。因企业粗放经营，安全隐患突出，也带来了粉尘、噪音污染，周边百姓意见很大，更重要的是简陋、破旧的厂棚成了省道沿线的一大污点。

“这几年，古堰画乡旅游业迅猛发展，景区核心村的农民人均收入十年内从3000元增长至3万元。可以说，大港头镇迎来了特色小镇建设和5A景区创建的历史性机遇。”丽水市委常委、莲都区委书记葛学斌说，“有很多木制品企业，明明地理位置很好，但是路径依赖的思维非常严重。有金饭碗，为什么要抱着泥饭碗？”

2015年5月15日，大港头镇开始用“小孩断奶”的方式忍痛揭下了这块痂。

43天时间，154家木制品企业被清理，为古堰画乡打造特色小镇腾出了发展空间。

为了帮助木制品加工点转型升级，整治组特意设置了民宿发展指导组，为有意转型发展民宿的业主提供培训辅导、政策指导，并组团到遂昌、磐安等地考察学习农家乐经营经验。

“这样的机会如果不抓住，我肯定会后悔的。”育华木制品加工厂业主叶育华关掉加工厂后准备投资200万做民宿，一路的考察让她信心倍增。像叶育华一样准备转型的业主还有37位，大家看得出，整治仅仅是第一步，伴随着丽水高铁时代的到来，绿色生态发展之路将越走越宽。

把高“颜值”变成生产力

十八大提出的“生态文明，美丽中国”建设，我们要让山都绿起来，人都富起来，处处美起来。然而，中国美，农村必须要美；中国富，农村必须要富。“扮美扮靓城乡，就是要让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。”丽水市代市长朱晨说。在抓好美丽环境的同时，丽水市大力推进富民增收举措，在抓好农民增收“老三宝”（种养业、种植业、外出务工）的基础上，重点用好“新三宝”（农家乐与民宿、农村电子商务、来料加工），让农民的“钱袋子”真正鼓起来，过上美好的日子！丽水数据是最有说服力的：丽水农民人均可支配收入增幅已连续6年位居全省第一，全市9个县（市、区）的农村常住居民人均可支配收入均超过了1万元。“农民尝到美丽环境的甜头，就会从‘你要他做’变成‘他主动要做’。”

从2004年鼓励引导农民发展红提以来，遂昌北界镇在十余年间成为远近闻名的“红提之乡”。但是红提产业并不是北界镇农民致富的唯一渠道，生猪养殖也富了一方百姓，北界镇域范围内存栏20头以上的生猪养殖场有45个。

“通过红提节，北界吸引了不少外地前来游玩的客人，但是养猪对环境的污染也不小。”北界镇镇长杨慧说，生态、致富如何做到两不误是北界发展一度面临的难题。

借着“六三三”这场美丽战役，这个难题得到了解决。如今，位于北界镇登埠村养殖小区已经落成， 1000多头生猪住进了新建的高山“别墅”，14000多平方米的养殖小区配备了污水处理池，实现污水零排放。记者在登埠村看到，一些拆掉的养殖场土地已经复耕，有的种上了蔬菜，有的种上了红提。

登埠养殖专业合作社社长叶小华对未来充满了信心，他们的合作社还利用生猪排泄物生产沼气，废液培育果蔬，形成了“猪—沼—果”的生态循环模式。叶小华说：“按照每亩红提产量3000多斤来算，单亩的收入就能有近三万元，而且通过网络就能销售。”农村电子商务的发展架起了一条连接农场和市场的双向快速路，只要动动手指头，北界的红提第二天就能出现在上海家庭的果盘里。

“环境好了，幸福的不只是北界镇的老百姓。”遂昌县委书记杜兴林说，越来越多的游客来北界观光、采摘，同时引发了一系列“蝴蝶效应”，节假日时农家乐一房难求，数千个床位都被抢订一空，生态优势变成了实实在在的经济效益。

美丽的环境不仅引来了游客，富了百姓，也掀起了投资的热潮。

在2015年中国（国际）休闲发展论坛上，华盛达集团下属浙江花盈原乡实业有限公司与遂昌县人民政府正式签订开发协议，把当地空心村、文化古村打造成休闲养生村，将当地的休闲旅游升级到休闲养生产业。

“我们这一代人，乡愁情结特别重。”华盛达集团、浙江花盈原乡实业有限公司董事长袁建华和《小康》记者说，他是60后，曾经当过生产队队长，出于对乡村的喜爱，让他决定从房地产行业转身到美丽乡村建设中来。

古树古井，老房老桥，经过岁月洗礼的黄泥房，布满青苔的石板路，遂昌原生态的古村落资源就这样被资本相中。“美丽乡村建设只有与产业富民相结合，才能催生美丽经济大发展，才具有长久的生命力。要扮靓美丽环境，发展美丽经济，最终要为群众创造美好生活。”丽水市委书记王永康如是说。

九山半水半分田的丽水保留的古村落总量居浙江省第一位。2015年，丽水完成了《丽水市传统村落建筑风貌特色研究》，将丽水村落的坡屋顶、陶泥瓦、马头墙、木栏窗、石墙裙等传统建筑元素和现代人生活需求进行结合，勾勒出了“硬山坡顶石墙裙，前庭后院小楼房”的新处州建筑风格。在推进“六边三化三美”行动中，历史文化村落保护和利用工程同步进行，保护和建设好25个省级历史文化村落，保护利用重点村和99个省级一般村。

在城市化逐步推进的今天，丽水青山绿水间21条美丽乡村风景线、80个市级美丽乡村示范村让人眼前一亮；那些与工业文明形成强烈反差，包含着“乡愁”的古村落也越来越“值钱”；那些曾经难现生机的“落后之地”逐渐搭上互联网和民宿经济的快车，变身“绿富美”。凭着一场“美丽战役”，打造美丽幸福新丽水，曾经欠发达地区强大的后发优势越来越明晰。