卷首语

2016年6月，中共北京市委北京市人民政府发布了《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：推动城市规划建设向更加注重减量提质转变，划定城市生态红线和城市开发边界，坚持“精明增长”，建设“紧凑城市”。精明增长将成为今后城市发展重要的要求。

何谓“精明增长”？精明增长的英语是：Smart Growth。“百度百科”的解释是：精明增长是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。我认为精明增长可以从Smart这一概念中得到更好的理解。

“S”就是Space ，也就是利用好空间的增长。北京今后的发展要从三个方面合理地规划好、建设好城市空间：减少对空间的占用，一方面要把城市空间进行分类，将市域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，要确保红线区的空间不得占用，另一方面确保到2020年全市建设用地规模缩减到2800平方公里以内；提升空间利用的质量和效益，用最小的空间面积获得最大化的经济与社会效益，就像英国伦敦金融城在一平方英里的土地上，管理着全球4万多亿美元的庞大资产，创造了英国3%的国内生产总值；打造高品质城市公共空间，通过衔接大型设施、建设城市绿道、优化滨水空间、打通步行道、“拆墙见绿”等多种有效手段，构建便捷可达、多层级、成网络的公共空间体系，使居民生活更加适宜。

“M”就是Market，也就是运用好市场机制的增长。……