宁夏节约用水奖惩办法研究

刘学军，景清华，陆　军，周志轩

（1.宁夏水利科学研究院，750021，银川；2.宁夏水资源管理局，750001，银川）

宁夏节约用水奖惩办法研究

刘学军1，景清华2，陆军2，周志轩1

（1.宁夏水利科学研究院，750021，银川；2.宁夏水资源管理局，750001，银川）

随着经济社会的快速发展，宁夏回族自治区的水资源供需矛盾越发尖锐。为了促进水资源高效利用，保障用水安全，实现以奖促节、以惩迫节，宁夏开展了节约用水奖惩办法研究。综合宁夏不同区域、行业用水实际，对节水奖励的层级、对象及奖励条件、依据、标准、处罚措施等进行分析研究，制定了奖惩办法，其实施将对节水型社会建设产生积极的促进作用。

节约用水；奖励；处罚；办法；研究；宁夏

宁夏回族自治区是一个水资源短缺的地区。近年随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾越发尖锐。促进各行业节水、挖掘节水潜力、提高水资源利用效率、保障用水安全已经成为全社会的共识。为此自治区人民政府依据 《中华人民共和国水法》，提出尽快建立、实施《宁夏节约用水奖惩办法》（以下简称《奖惩办法》），为实现以奖促节、以惩迫节，开创全社会节水的新局面提供保障。由于国内外还缺乏由政府组织的节水奖惩机制深层次研究，且节水奖惩办法必须面对经济社会用水的各行业，开展节水成效考核指标、奖励范围、奖励层级、奖励标准、处罚办法等具体问题成为奖励办法制定的难点。

一、《奖惩办法》研究的背景

1.应对水资源短缺形势

宁夏干旱半干旱面积占总面积的75%以上。……