巨灾保险制度让房产也“抗震”



巨灾保险制度让房产也“抗震”

一提到“不可抗力”，我们都会想到地震等自然灾害。我们也都认同由这些不可抗力造成的损失只能自己承担。因此，当人们遭遇地震后，只能无奈地面对房屋的倒塌和家产损失。然而，历经十年的探讨，这种情况将会发生变化。据中国经济网报道，五月中旬，保监会、财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，这标志着我国巨灾保险制度建设迈出关键一步，以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。

早在2014年，中国保监会副主席周延礼就通过新华网透露了建立巨灾保险制度的“路线图”。他介绍称，建立巨灾保险制度主要分三个步骤：第一步，2014年前完成巨灾保险的专题研究，明确制度框架；第二步，2017年年底前，完成相关部署工作，推动出台地震、巨灾保险条例，建立巨灾保险基金；第三步在2017至2020年，全面实施巨灾保险制度，并将其纳入国家防灾减灾体系当中。

保险为何在巨灾面前“很无力”呢？中国保监会主席项俊波说：“巨灾保险是个世界级的难题。跟一般的商业保险不同，巨灾保险具有准公共产品的特点，如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起；但是如果价格过低，灾难发生以后，保险公司又赔不起。”我国是自然灾害多发之国，尤其地震、洪涝、台风等频发。近些年，因灾损失呈明显上升趋势，保险覆盖面和保障水平不足问题不断凸显。以往巨灾保险责任主要由政府负担，但财政经费毕竟有限，相应的支出给地方财政造成了很大压力，也打乱了财政计划。因此在我国，2006年业内已经开始呼吁加快建立巨灾保险制度，政府部门也开始组织相关研讨，酝酿建立巨灾保险制度，但一直未取得实质性突破。目前，中国虽然已是世界第三大商业保险市场，但在巨灾面前仍“很无力”。

巨灾保险为何首落“地震保险”呢？保监会相关负责人表示：“我国灾害种类繁多，地区差异显著，一步到位建立涵盖多灾因的巨灾保险制度难度较大。地震灾害分布广泛、损失巨大、关注度高，且地震巨灾保险是国际巨灾保险制度的主要模式之一，巨灾保险首次落地选择地震灾害为主要灾因，城乡居民住宅为最重要的财产为保障对象，符合我国的实际。”

针对2016年推进巨灾保险制度建立，项俊波认为，除了提出尽快推动巨灾保险在全国落地，还明确将积极推动地震巨灾保险立法进程，将地震巨灾保险纳入法制化框架；继续推动巨灾保险地方试点，探索研究覆盖洪水、台风等主要自然灾害的巨灾保险制度。立法先行是世界上许多国家建立巨灾保险制度的普遍做法。美国、日本等国家都对巨灾保险进行了立法，作为地震多发国之一，日本从上个世纪20年代关东大地震之后，已经开始着手地震保险的立法，如今已形成了一整套的防震减灾立法体系。首都经贸大学保险系教授庹国柱也同意这个观点，他说：“当前最重要的是立法。建立巨灾保险制度非常紧迫，立法之后，参保对象、承保范围、保费补贴等各方责任义务才能落实。”

虽然“地震保险”尚需时日，但是我们已经看到了希望。房产作为中国百姓最重要的一项财产，如果房产也能“抗震”，每个百姓都会更加的放心了吧。