PPP模式在我国基础设施建设中应用问题研究

◇李仪

PPP模式在我国基础设施建设中应用问题研究

◇李仪

近年来我国财政收入增速缓慢，再加上地方政府性债务规模不断扩大，这使得以往由政府包干基础设施建设的传统模式难以为继。本文对我国基础设施建设中PPP模式的现状作了适当阐述，并深入分析了在此过程中存在的问题，结合我国的具体国情，提出了进一步完善基础设施建设中PPP模式的对策及建议，旨在进一步推动我国基础设施建设，为全面建成社会主义小康社会提供强有力的保障。

基础设施；政府与社会资本合作；问题研究

10.13999/j.cnki.scyj.2016.08.002

长期以来，我国基础设施建设基本上都是依赖于“土地征收——土地出让金收入——地方政府融资平台债务——城区规划建设——土地增值——进一步的土地征收和出让”，也就是我们通常所说的“土地财政”。在这种模式下，地方政府在进行基础设施建设时，也积累了大量的政府债务，政府已无力为基础设施建设提供充足的资金支持，政府与社会资本合作模式的推广显得迫在眉睫。大力推广政府与社会资本合作模式能够有力推动产业结构升级，实现经济发展模式全面转型；政府与社会资本合作模式的推广，能够加快政府职能转变，提升国家治理能力；大力推广政府与社会资本合作模式，是进一步深化财税体制改革的必然要求，同时也是现代财税制度的重要内容之一。

一、政府与社会资本合作模式

政府与社会资本合作模式，又称为PPP模式，是指为了满足社会公众的公共需求，政府部门与私人部门之间以契约形式，对双方在此过程中应承担的风险、利益的分配进行约束，建立起来的长期合作伙伴关系。……