“十三五”时期能源消费大省降低工业能耗的途径

王燕梅

内蒙古自治区是我国工业能源消费大省，“十一五”以来节能成就显著，技术效应曾对内蒙古“十一五”时期的工业单位产出能耗下降发挥了巨大作用，但“十二五”以来其贡献出现了明显下降；结构效应对于工业的节能也起到了一定的促进作用，但同样在“十二五”以来其贡献率出现了下降。从固定资产投资情况看，“十三五”时期，内蒙古化工、有色、电力等高耗能工业的生产能力仍将处于较快增长之中。因此，内蒙古以工业转型升级继续推进节能减排将面临更严峻的形势，结构减排与技术减排的难度均会较前一时期加大。

一、我国能源消费与工业结构的区域异质性

我国经济社会发展中的能源资源消耗、环境污染等问题正受到各级政府和社会公众前所未有的关注。“十一五”时期以来，中央政府明确了对于省级政府的节能降耗考核要求，指标涉及总能耗、单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量。考核指标按照行政层级逐级分解，各级地方政府面临的节能减排压力不断增大。节能减排最基本的问题还在于节能。就单位产出的能源消耗来讲，工业远高于第一产业、第三产业和建筑业，工业能源消费对于中国能否实现节能减排目标具有决定意义。

我国幅员辽阔、地区发展水平差距巨大，能源消费与工业结构存在较大的异质性。对于已经进入后工业化时期，以及工业化后期的省份而言，工业比重下降、工业结构轻型化，其经济增长与节能之间矛盾趋于缓和。……