旅游发展规划编制技术*
——旅游业发展与旅游目标的规划研究

金云峰　梁　骏　彭　灼

1　同济大学建筑与城市规划学院　上海　200092　2　上海同济城市规划设计研究院　上海　200092



旅游发展规划编制技术*
——旅游业发展与旅游目标的规划研究

金云峰1，2梁骏1彭灼2

1同济大学建筑与城市规划学院上海2000922上海同济城市规划设计研究院上海200092

文章从旅游业发展和旅游目标的规划两方面着手，分析其背景、概念以及关系，探讨了旅游目标失效的原因。然后分别从旅游发展目标体系的前期分析、中期建立、后期操作控制与实施3个过程建立了规划的目标体系，有助于把旅游发展规划落到实处。

旅游规划，规划编制，规划目标，旅游业，旅游目标

随着人们休闲意识的觉醒，2013年国务院正式出台《国民旅游休闲纲要(2013—2020)》，带薪年休假政策的落实给予国民更多自主支配假期时间的权利；同年，为了规范行业环境和秩序的发展，《旅游法》正式颁布，从旅游者、旅游市场、旅游规划等8个方面对旅游业进行全面的规定，提出要建立旅游规划编制和评价体系，完善旅游规划技术标准体系，并确立“旅游发展规划”编制的法定地位。两个政策性文件的出台都体现了当前国家对旅游业的重视程度，要求着力改善旅游发展的外部环境，以更好地发挥其所带来的社会、经济和环境效益。

旅游业发展需要旅游规划的跟进。当前，旅游发展规划的实施与现况脱节，许多规划编制中提出的目标在未完成之时已与实际大相径庭。从长期来看，目标的失效将严重影响旅游业的健康发展。……