资源税改革需解除“四大疑虑”

□ 宋建宇

资源税改革需解除“四大疑虑”

□ 宋建宇

资源税制改革有两大核心任务：从价计征和扩大征收范围。此次资源税改革全面体现出这一改革诉求。

继营改增之后，我国税收领域又一次迎来“重量级”改革：7月1日全面推开资源税改革，实行从价计征，清理收费基金，突破目前仅对矿产品和盐征税的局限，试点开征水资源税。此次资源税改革将进一步提高资源的使用效率，助力经济发展方式转变。

资源保护迫在眉睫

资源税开征于1984年，对在我国境内从事原油、天然气、煤炭等矿产资源开采的单位和个人征收。1994年国务院颁布《资源税暂行条例》，确定了普遍征收、从量定额计征的方法。经国务院批准，自2010起先后实施了原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税从价计征改革，并全面清理相关收费基金。

针对此次改革，两部门相关负责人解释称，资源税从开征至今已有30多年，近十年来资源税收入增长较快，年均增长率约为27%，成为资源富集地区重要税收来源。但随着我国经济社会发展，现行资源税制度已不能适应当下需要，主要存在计税依据缺乏弹性、征税范围偏窄、税费重叠、税权集中等问题。

现在资源税征收范围相对比较狭窄，对资源综合利用的促进作用不足，所以提出扩大资源税征收范围。

更关键的是，资源税改革一方面体现出这些资源的相对价值提升了，另一方面也反映出资源的保护和节约使用迫在眉睫。所以资源税改革从某种角度来讲是对资源的重新定价，以反应资源的真实价值。……