我国自然灾害应急动员的困境与出路
——基于海南省的实例分析

章顺磊

(华中师范大学,湖北　武汉　430079)



我国自然灾害应急动员的困境与出路

——基于海南省的实例分析

章顺磊

(华中师范大学,湖北武汉430079)

风险社会俨然到来且呈现出复杂变化的趋势。传统计划经济时期残留的“全能政府”理念禁锢着政府的手足，政府长期大包大揽，忽视社会力量，在自身精疲力竭的同时，也使社会得不到培育和成长，导致在面临突如其来的灾害时，应急显得捉襟见肘。此种局面的出现是因为政府陷入理念性困境、体制机制性困境、技术性困境三种困境怪圈，要想走出困境，可能的出路在于以一种科学与人文并重的应急动员思路去突破困境怪圈，提升我国自然灾害应急动员能力。本文以海南省为例，分析我国自然灾害应急动员面临的困境，并探寻可能出路。

自然灾害应急动员威马逊海南省

一、问题的提出

随着科学技术的发展进步以及风险防范意识的整体性提高与日渐成熟，人类社会一定程度上已经能够在自然灾害频发的情境中继续较为优良地生存与发展，但也正因为人类社会文明程度的提高以及积聚了众多成果，自然灾害频发对社会个体乃至整体生存发展造成的损害亦更为严重。在“风险社会”理论的首倡者贝克和吉登斯看来，现代工业社会本身就是一个风险社会，如技术发展带来的风险(核污染、电子污染等)、环境风险、金融风险以及各种可能的突发事件带来的社会震荡等等，一旦发生，就将会造成难以估计的损失，这些风险也同样是正处在现代化进程中的中国不得不面临的问题。……