清代的上访

杜君立

如果从“三代”算起，中国古代政治堪称早熟，很早就设有各种“直诉”制度。也就是说，有案情重大、冤抑莫伸者，可越过一般受诉官司和申诉程序，直接向最高统治者陈诉。作为一种让底层民众伸冤诉苦的司法救济制度，直诉制度源于周朝，隋唐时代臻于完善，明清时代发展到巅峰，最后终结于清朝“京控”。

一

韩非的《忠孝》说：“所谓忠臣，不危其君；孝子，不非其亲。”中国古代以忠孝治天下。在中国历史的帝国语境中，告御状本身就是以小犯上的大逆不道之罪，因此很难获得帝国实质的同情和支持。皇权时代的中国统治者要向臣民显现“青天”形象，让人相信问题出在地方官员身上，皇帝还是英明的，所以要给臣民一个来京告状的合法渠道。但事实上，皇帝也未必相信并同情这些京控的呈控者。

告御状一般都被当作“刁民”的典型特征。清顺治时代，朝廷就明确规定：凡告御状者，一律先打40大板再说。到了康乾雍盛世，任何到北京告御状者，一律收入刑部监狱，进行统一折磨。在清中后期，只有一部分原告，在他们或其家属付出了代价后，获得了平反（如杨乃武案即屡审屡覆，历时三载有余），而大多数的原告，则因为京控而遭受轻重不等的惩处。

二

古代政府对上访户越级控告，事情属实的，给予改判；如若虚假，就要惩罚。如《唐律疏议》中规定：“诸邀车驾及挝登闻鼓，若上表，以身事自理诉，而不实者，杖八十。”到了清代，“京控”不实的话，将以越级上诉为由，加等治罪，诬告者反坐。……