地方人大对司法机关监督的困境与出路

侯雪璟　周星

摘 要：随着我国依法治国战略的实行，司法体制改革的不断深入，司法机关的重要性和独立性日益凸显。然而，权力需要相互监督，相互制衡才能使权力得到最有效的运用，地方人大对司法机关的监督正是回应这样的需求。本文旨在通过对地方人大监督司法机关的法律界定，监督的必要性和监督现状和困境的研究，进一步分析存在困境的成因，最终找出地方人大监督司法机关的出路和对策。

关键词：地方人大；司法机关；监督

项目编号：X2016053

项目名称：地方人大监督司法机关的合理界限研究

1 地方人大监督司法机关的法律界定

地方人大对司法机关及其活动的监督是宪法和法律赋予国家权力机关的一项重要职权，是我国权力监督的重要一环[1]。地方人大对司法机关的监督，是指省级以下地方各级人大及其常委会对人民法院、人民检察院和机关工作人员的监督。具体规定见于我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，地方人大监督司法机关包括两个方面：一方面，司法机关由国家权力机关，即各级人民代表大会产生，对其负责，受其监督；另一方面，司法机关独立依法独立行使检察权、审判权等司法权力。由此可见，地方人大和司法机关是决定与执行、监督与被监督的关系[2]。地方人大对司法机关的监督不是直接的干预，而是在法律规定的权限内进行监督。当然，如果地方人大的监督形同虚设，也不利于监督权的实现。……