日韩《儿童福利法》制定与发展变革比较研究

■ 易　谨

(长沙民政职业技术学院 社会管理学院， 湖南 长沙 410001)



日韩《儿童福利法》制定与发展变革比较研究

■ 易谨

(长沙民政职业技术学院 社会管理学院， 湖南 长沙 410001)

日本、韩国《儿童福利法》的制定都不是经济发展的结果，而是政治的需要。日本受佛教影响，并主动学习西方儿童救助理论；韩国则是受天主教的影响，被动接受西方提供的儿童福利设施，推行儿童福利社会工作。虽然两国儿童福利的发展在很大程度上是为了应对老龄化与少子化，但日本儿童福利的发展变革滞后于其经济发展与福利国家建设，韩国儿童福利的发展则与经济、福利国家建设同步；韩国已完全内化了儿童权利及其基本原则和系统理念，日本对儿童权利则一直停留在训示性规定层面。我国目前急需、也完全可以制定一部《儿童福利法》作为儿童福利法律体系的基本法，明确儿童福利责任主体、基本原则和基本理念。

日本韩国儿童福利立法 老龄化 经济发展

近年来，全国政协委员、社会组织、学界等都在呼吁尽快出台《儿童福利法》，但民政部副部长邹铭在2015年两会期间听取全国政协妇联组委员发言后坦言，我国目前的儿童福利保障水平还比较低，保障对象还是以孤儿为主的困难儿童，对孤儿的保障逐渐完善，但对非孤儿的困境儿童的生活保障、政策支持还有很多空白，认为在还没有形成较好的制度安排的情况下，起草《儿童福利法》的时机还不成熟。制定《儿童福利法》需要什么样的时机和社会基础？……