湖南省地理空间数据交换共享标准与机制研究

刘　莉　胡娈运

(1.湖南省国土资源信息中心，湖南 长沙　410004；2.湖南省第三测绘院，湖南 长沙　410007)



湖南省地理空间数据交换共享标准与机制研究

刘莉1胡娈运2

(1.湖南省国土资源信息中心，湖南 长沙410004；2.湖南省第三测绘院，湖南 长沙410007)

围绕湖南省地理空间数据交换共享平台的总体目标及数据基础，研究了用于湖南省交换共享相关的标准规范及湖南省地理空间数据交换共享机制，旨在为湖南省交换共享平台建设提供建设性意见及依据。

交换共享平台，地理空间数据，标准体系，运行机制

0　引言

近年来，随着地理空间信息化技术的发展，测绘地理信息资源在行业中的应用价值不断提升，其在各行业中的需求量不断增加，但由于各行业建设地理空间数据管理系统及空间数据标准不统一，地理信息资源无法整合，地理信息资源的应用价值得不到发挥。因此，国家和省级高度重视地理空间数据的共享应用，2015年6月，国务院关于《全国基础测绘中长期规划纲要(2015年—2030年)》中明确了地理信息资源共建共享的任务和目标，湖南省人民政府出台《湖南省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》，明确了湖南省地理信息数据共建共享的任务及目标。

因此，本文在国家测绘地理信息产业发展的新形势下，针对目前湖南省地理空间信息开发利用的情况，开展针对湖南省地理空间数据交换与共享标准及共享机制研究，为湖南省建设地理空间数据交换共享平台提供依据，对提升地理空间数据应用价值，服务政府、企业、公众起到一定的推动作用。

1　湖南省交换共享平台目标及数据类型

1.1湖南省交换共享平台目标

湖南省交换共享平台以计算机软硬件环境、地理空间数据集成管理与网络通信技术、分布式计算技术(Distributed Computing)、并行计算技术(Parallel Computing)和虚拟化技术(Virtualization)为依托，以数据交换共享标准体系为集成依据，基于云GIS平台构建地理空间数据共享交换规则、数据处理、数据管理工具集，整合基础测绘类、影像类、4D产品类、元数据类、文档类、地名地址类、行业专题类数据等各类核心数据，建设基于地理空间框架数据库、高清影像数据库、电子地图数据库、三维景观数据库、元数据目录库、实体编码库、POI空间数据库、专题空间数据库，构建地理空间数据中心管理层，集成管理湖南省省域范围内地理信息相关的数据，依托交换共享中心为各行各业提供地理空间信息数据。

1.2湖南省交换共享平台数据类型

湖南省地理空间数据具有数据量大、数据类型丰富、多尺度、多来源等特点，主要基础测绘4D产品、1∶2 000不动产统一登记基础数据(高分辨率DOM、高精度DEM、大比例尺DLG)、地理国情普查与监测数据、国土资源专题数据、数字城市地理空间框架数据，各类数据覆盖全省范围，现势性在2010年—2016年范围内，精度较高。

本文将各类地理空间数据划分为7类：基础地理信息数据、遥感影像数据、地名地址与POI数据、三维数据、专题空间数据、数据元数据、其他数据等。

2　交换共享平台标准体系

本文在国家测绘标准体系框架和地理信息标准体系框架下，基于理论、技术、过程方法、分类方法、模块化方法、层次法、系统法，结合湖南省地理空间数据实际情况，构建地理空间数据共享和交换标准体系，标准体系按性质划分为通用类、数据标准、数据处理、数据更新、数据接口、服务、质量与标准管理等7类，见图1。

2.1通用类

通用类是涵盖地理空间数据共享和交换标准体系建设中使用范围广，适用于交换共享平台概念设计的标准规范。

通过对地理空间数据模型与数据库管理系统的研究，制定用于湖南省交换共享平台概念设计的标准《湖南省地理空间数据交换与共享平台概念设计》。

2.2数据标准

数据标准涉及的内容比较多，从数据的分类编码、数据格式、数据字典、元数据到数据目录等，贯穿数据形成、更新的整个生命周期。具体如下：

1)数据内容及分类代码。数据内容及分类代码标准主要有GB/T 7027—2002信息分类与编码的基本原则与方法、GB/T 25529—2010地理信息分类与编码规则、GDPJ 01—2013地理国情普查内容与指标等，本次主要采用基础地理信息数据库为母库，其他地理空间数据作为补充，因此，采用GB/T 13923—2006基础地理信息要素分类与代码，对湖南省各类地理空间数据进行分类与编码。

2)数据格式。湖南省地理信息数据资源主要包括空间数据与非空间数据，空间数据主要为地理信息数据，常见的数据类型有卫星影像，DOM，DEM，DLG，空间属性数据等，一般为GeoTiff，image，JPG，TIF+xls，MAT，GRID，BIL，COV+XLS，E00，MAPGIS，DWG，MDB，COV，CAD，SHP等格式；非空间数据主要为业务办理过程中产生的业务数据，其类型有业务表、文档、图片等类型，常见数据格式为WORD，PDF，EXCEL，TAB，TXT等。湖南省地理空间数据交换共享平台的空间数据与非空间数据格式以基础测绘成果数据格式为标准，统一录入交换共享平台数据中心管理。

3)数据字典。数据字典是数据管理的核心，数据字典标准主要用于指导数据建库过程中的表结构的规范，湖南省交换共享平台数据字典设置要符合GB/T 20258—2007基础地理信息要素数据字典要求。

4)元数据。元数据是湖南省地理空间数据交换共享平台重要的基础数据，用于快速检索和查询。湖南省地理空间数据交换共享平台元数据制作依据《全国地理信息资源目录服务系统元数据规定》，制作空间化元数据。

5)目录。目录的设置与划分依据《湖南省地理空间数据交换与共享管理办法》附件进行设置，并结合国家政务信息资源目录体系，规定交换共享平台中地理空间数据的分类、编目、标识语言等。

2.3数据处理

数据处理主要规定各类地理空间数据统一到一个平台中时需要用到的方法、流程等，湖南省地理空间数据交换共享平台数据处理主要参考《基础地理信息数据库建设设计书》《基础地理信息数据库标准》《湖南省地理空间框架数据建库技术规范》《湖南省POI分类分级与代码规范》等。

2.4数据更新

数据更新规范规定交换共享平台中地理空间数据更新的原则、要求、技术流程等。主要包括《湖南省基础地理信息数据库更新技术规程》《湖南省测绘地理信息项目管理办法》等。

2.5服务接口

服务接口是为了实现不同地理空间信息模型中空间数据在不同空间参考系统中的交换和共享。交换共享平台遵行统一的共享交换接口和技术规范，建立对外服务提供、数据表处理、空间叠加分析、空间坐标转换、地图实时渲染等接口，湖南省交换共享平台依据《湖南省地理信息共建共享数据交换和服务接口技术规范》(征求意见稿)、《国家信息网络分发服务元数据服务接口规范》《地理信息元数据服务接口规范》，确定接口名称，明确接口类型，接口参数。

2.6数据表达

湖南省地理空间数据交换共享平台地理空间数据可视化依据国家相关的图式进行表达，并参考地理国情普查要素数据可视化相关标准进行制作符号化地图，主要用于指定电子地图。

2.7质量与标准管理

依据国家的相关规定，用于湖南省地理空间数据交换与共享的数据成果在应用之前需要进行质量检查，湖南省地理空间数据由湖南省质量监督检查授权站依据质量标准进行检查，合格后再统一用于湖南省交换共享。

3　运行机制研究

为了保障湖南省地理空间数据交换与共享正常运行，湖南省国土资源厅编写了《湖南省地理空间数据交换与共享管理办法》，该办法从法律、机制、管理、保密等方面进行了相关规定，如图2所示。

3.1法律法规保障

法律法规保障方面，2002年国土资源部发布了《重要地理信息数据审核公布管理规定》；2012年我省国土资源厅制定了《湖南省测绘资质管理实施细则》；2014年湖南省地方标准《湖南省地理信息共建共享数据交换和服务接口技术规范》已经通过了专家初审；2015年我省国土资源厅正式下发了《地理信息数据交换共享办理流程》；2016年组织了《湖南省地理空间数据交换与共享管理办法》(草案)的讨论会。这些政策条例和管理办法的推出，将统筹规范全省地理信息数据的管理，推动全省地理信息数据资源的交换共享和整合利用。

3.2机制保障

1)沟通机制。湖南省地理空间数据交换与共享主要为了提升测绘地理信息数据的应用价值，避免重复投入，减少资源浪费，加强行业间的交流。因此，在建设该平台初期，应对各行业进行需求调研，充分了解各行业对测绘地理信息数据的需求，保障交换共享平台实用性。

2)管理机制。湖南省形成了一套地理空间数据管理机制，全省测绘地理信息成果统一归属湖南省国土资源厅管理，测绘地理信息数据质量由湖南省测绘产品质量监督检查授权站进行检查，检查后的成果统一汇交至湖南省国土资源信息中心进行保管，测绘成果的提供利用统一从国土资源信息中心出口。

3)支撑环境保障。湖南省测绘地理信息数据量达到上百TB，再通过交换共享后形成大量专题数据，所以交换和共享平台需要高效的软硬件支撑。另外，针对数据管理相关的管理、应急响应等需要制定相关管理办法，以保障数据安全、保密。

3.3人员保障

1)建立专业的应用服务队伍。湖南省地理空间数据交换与共享平台主要用于服务各行业对测绘地理信息数据的需求，服务范围广、对象多，因此，需要建立专业的应用服务队伍。首先，在建设平台前，需要调配相关专业技术人员调研各行业对数据的需求，并且针对需求整理、落实到交换共享平台上。另外，配备相关专业技术人员针对平台的技术、处理等进行介绍、培训，保障交换共享平台的广泛性与实用性。

2)建立测绘地理信息资源采集队伍。为了保障湖南省地理空间数据交换共享平台数据的高精度、高时效性，需要配备数据采

集队伍，采集测绘地理信息数据，并对平台数据进行更新。

3.4安全与保密管理

湖南省国土资源厅领导高度重视测绘地理信息数据成果的安全与保密。每年，针对数据的安全与保密管理开展培训，提升专业技术人员的保密意识。依据国家的规定，湖南省地理空间信息数据交换与共享平台只共享公开共享的数据成果，限制公开的测绘成果根据社会发展需求进行确定。同时，结合国家要求与数据的实际需求，湖南省制定了数据交换共享管理办法、机房的管理条例、内外网数据交换管理办法、计算机使用安全条例等地理空间数据安全与保密的规定，但还不够满足全省地理空间数据交换与共享，因此，还需要加强安全与保密管理相关制度的制定。

4　结语

本文主要围绕湖南省地理空间数据交换共享平台的总体目标与用于交换共享的数据基础，分析现有各类地理空间数据标准及交换共享平台的需求，研究交换共享平台标准体系与运行机制，取得了一定的成果。目前，湖南省地理空间数据交换共享平台在建设中，参考了本研究的成果，例如，交换共享平台的元数据主要采用了基于《全国地理信息资源目录服务系统元数据规定》生产的元数据，交换共享平台数据中心数据库的建设，数据分类与编码等参考了本文研究的数据分类编码，交换共享平台中地理空间数据依据该研究成果进行数据组织等等。这些实际的应用表明，本文的研究成果贴合实际需要，为湖南省地理空间数据交换共享平台的建设起到了指导性作用，具有一定的合理性。

[1]姚国章.大数据背景下的政府信息资源整合与利用[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2015,4(17):20-25.

[2]王艳敏.基于本体和Web Services的数据交换平台的研究与应用[D].南京：南京航空航天大学,2010.

[3]王野,汪艳霞,沈怡然.数字城市地理空间数据共享和交换标准体系构建的探讨[J].测绘与地理空间,2013(36)：80-81.

[4]孙枢,马宗晋,周秀骥，等.对我国地球科学数据共享问题[M].北京：科学出版社,1998.

[5]何建邦,胡志勇,李新通.国家地理信息共享政策框架意见[J].资源科学,2001(1)：40-43.

[6]李静,罗灵军.省级地理信息公共服务平台保障体系建设[J].地理空间信息,2013(3)：60-63.

[7]胡建伟,许岩岩.美国信息共享模式对我国地理信息共享机制的启示[J].地域研究与开发,2009(2)：30-31.

[8]毛卫华.浙江省地理空间数据交换和共享平台标准体系构建[J].计算机与信息技术,2011,4(9):1-3.

[9]王康.地理信息共享平台及其关键技术的研究与应用[D].广州：广东工业大学,2011.

Research on the standard and mechanism for geospatial data of exchanging and sharing in Hunan province

Liu Li1Hu Luanyun2

(1.Hunan National Land Resource Information Center, Changsha 410004, China;2.Hunan 3rd Mapping Institute, Changsha 410007, China)

In this article, we carry on the standard system and operating mechanism for geospatial data of exchange and sharing platform in Hunan province, which is based on the overall objective and basic data of exchanging and sharing platform in Hunan province with geospatial data. The aim of this article is to provide constructive suggestions and basises.

exchanging and sharing platform， geospatial data, standard system, operating mechanism

1009-6825(2016)25-0256-03

2016-06-21

刘莉(1986- )，女，助理工程师

P413

A