G20杭州峰会的“中国智慧”

杨权

在当前全球经济发展乏力、金融动荡、保护主义抬头的背景下，中国作为G20轮值主席国，第一次引导和主持全球治理的顶层设计，并毫无保留地贡献了自己的发展智慧，也展示了自己在完善全球经济金融治理机制中的责任和担当。

第一，创新增长蓝图。中国国家主席习近平在本次峰会开幕式上指出，“二十国集团应该调整政策思路，做到短期政策和中长期政策并重，需求侧管理和供给侧改革并重。今年，我们已经就《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路，拓展新边界”。由此，中国领导人首次将创新和供给侧改革作为一种经济发展方式和理念引入G20框架中。

第二，共同构建更高效的全球经济金融治理机制。本次峰会提出的目标是全球经济增长和金融稳定。中国主张并引领的创新增长蓝图的实现，需要有一个完善且有效的全球经济金融治理所提供的全球发展环境。正如习近平主席在G20杭州峰会闭幕致辞时指出，“我们认识到发挥好二十国集团国际经济合作主要论坛作用的重要性，二十国集团有必要进一步从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型”。

当前，全球经济金融治理的“三驾马车”模式面临了很大的困境，需要改革，而改革的核心就在于要提升发展中国家在其中的话语权。早在2014年G20领导人会议上，习近平主席就提出推动建立公平、公正、包容有序的国际金融体系，加快并切实落实国际货币基金组织改革方案，提高新兴市场和发展中国家的代表权和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。除了倡导IMF份额改革外，中国积极倡导新型国际金融治理体系，亚投行、金砖国家新开发银行成立，成为多元全球经济金融治理机制中与“三驾马车”并行的重要力量。

在完善全球治理机制方面，中国也贡献了中国智慧。习近平主席在2015年9月对美国进行国事访问时指出：“世界上很多国家特别是广大发展中国家都希望国际体系朝着更加公正合理方向发展，但这并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是与时俱进、改革完善。”随后，2015年底出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中还提到，要支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。在本次G20杭州领导人峰会开幕致词中，习近平主席提出“二十国集团应该不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构，充分发挥国际货币基金组织特别提款权作用。应该完善全球金融安全网，加强在金融监管、国际税收、反腐败领域合作，提高世界经济抗风险能力”。总之，中国在全球治理机制完善方面，一以贯之地坚持创新、活力、联动、包容的原则。

第三，以“一带一路”倡议助推全球经济金融治理机制的完善。目前，“一带一路”战略构想已获得60多个沿线国家和诸多国际组织的积极响应。它以经济和人文合作为主线，将中国与不同国家的发展规划进行合理对接，代表了一个更大范围的国际经济合作框架，有助于国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。从区域合作层面看，“一带一路”各经济体大都是国际金融体系中的边缘国家，同欧洲、北美等发达地区相比，现有的区域金融合作机制和区域金融机构不够完善，应对风险能力较弱。为了减少外部风险的冲击，“一带一路”沿线国家应当加强合作，构建安全高效的金融体系和金融合作机制。当务之急是建立“一带一路”沿线国家金融危机预警机制，构建沿线国家金融安全网络，同时建设沿线国家流动性救援机制，并适时向区域外汇储备库和区域货币基金组织转型。

G20杭州峰会是中国首次以塑造者和核心参与方身份参与的全球经济治理机制。本次杭州领导人峰会，中国作为主办国，更是充分展示了中国智慧和中国担当。近年来，作为一个负责任的大国，中国在全球治理的舞台上一直发挥着积极作用，未来将通过贡献中国智慧、承担更多的责任，发挥更为积极的作用。

（作者为厦门大学经济学院国际经济与贸易系教授、博导）

责编/潘丽莉 宋睿宸