区域环境犯罪立法规制的进路
——以珠江—西江经济带为视阈*

史 强

（厦门大学法学院，福建厦门，361005）

2014年7月16日，国务院正式批复了《关于珠江—西江经济带发展规划》，标志着珠江—西江经济带的发展已上升为国家战略。随着区域经济开发的进一步推进，经济带的生态环境保护问题必将日益突出，也必将成为当前解决的艰巨任务之一。国务院在该批复文件中重点强调了应以“保护生态环境”为发展前提，是对前期经济发展过程中生态环境保护严峻形势的一种经验教训的总结，不再仅仅停留在期许层面，而已是一种督促与要求。为了更好地完成这一历史使命，实现珠江—西江经济带发展的华丽转身，不仅仅考验着经济建设者们的集体智慧，而且也给区域内社会各界直接或间接地带来一种新的挑战。如何做到环境保护立法上的“制度先行”？首先，对传统理念要有突破与创新，大胆尝试，才能顺应新时期区域经济与社会可持续发展的要求。近年来，环境犯罪问题在我国一直具有较高的关注度，但却又始终未得到妥善解决，也逐渐成为了立法与司法不得不面临的一种“无愈之疾”。在我国，经济发展与环境保护似乎总处在一种互相博弈的状态，人们不愿放弃也无法割舍对经济利益的追逐，又一时无法逃离尴尬困局。那么，唯有在这个格局里采取“步步为营”，或许也是一种出路。在此立法上做点大胆突破，未尝不可？！找到一种适格进路，即可实现在窘境中“逆转”、“翻盘”。

一、进路思维与理念的转变：区域环境犯罪与刑事规制之间的互动

“环境”与“刑法”本属不同范畴。……