外国绿色财政改革经验及启示

许文立　刘晨阳

外国绿色财政改革经验及启示

许文立刘晨阳

内容提要：我国在全力发展经济、进行工业化的过程中，经济保持着较高的增速，走上了西方“先污染，后治理”的老路，虽然经济逐渐发展起来了，但是给环境造成了极大的压力。促进生态文明建设是政府及其财政的重要职责，构建规范的、激励约束兼容、协调配套的绿色财政体制显得格外重要。中国绿色财政改革措施的进一步完善需要一系列的准备工作，不同主体所承担的责任也需要进一步的明确。国外很多国家早在中国开始绿色财政改革之前已经采取了很多措施，或者现在正在实施一些政策，这些对于我国的绿色财政改革的进一步深化有着很强的借鉴意义。

绿色财政环境税费财政补贴

一、引　言

中国目前正面临着大量环境问题的挑战，作为占世界人口总数22%的人口大国，人均所拥有的环境资源十分有限。在中国粗放式高速工业化进程中，生态环境又成了“搭便车”的“重灾区”，以致于亚洲开发银行（2012）认为，在未来相当长一段时期内，中国的生态环境可持续性所面临的挑战，都是世界上最为复杂和困难的问题。现在中国正处在改革的关键期，新型城镇化也在全力推进中。我国在全力发展经济、进行工业化的过程中，经济保持着较高的增速，走上了西方“先污染，后治理”的老路，虽然经济逐渐发展起来了，但是给环境造成了极大的压力。根据相关统计，1961年以来，中国平均每年雾霾天数在20天左右，2013年中国各地区平均雾霾天数达到29.9天，即是说，在中国，2013年人们有一个月的时间生活在雾霾之中（卢洪友、许文立，2015）。……