新时期高校干部选拔任用工作分析研究

钮铖

[摘 要]党的十八大以来，习近平总书记先后提出好干部“二十字”标准和“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”等要求，进一步丰富和发展“德才兼备、以德为先”的干部标准的时代内涵。高校干部选拔任用工作存在着“德才兼备、以德为先”原则落实不到位、选拔任用干部导向不科学、程序不合理等问题。高校干部选拔任用应始终坚持“德才兼备，以德为先”原则、树立正确的选人用人导向及构建科学合理的选拔任用工作新机制。

[关键词]高校干部；选拔任用；分析研究

[中图分类号] G645 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）09-0091-02

2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并先后提出了“三严三实”、“忠诚干净担当”、“讲诚信懂规矩守纪律”、“四有四做”等新要求，为做好新时期高校干部工作指明了方向。如何将好干部标准与新要求融入高校干部选拔任用工作中，关系着我国高等教育事业的长远健康发展。

目前，高校干部队伍整体素质较好，主要表现有：一是高校干部思想活跃，改革意识和创新能力较强；二是高校干部文化素质和专业素养较高，普遍具有硕士以上学位和较强的专业背景，一些接受过国外高等教育的高层次人才也逐步充实到高校干部队伍中来；三是多数高校干部通过竞争上岗走上领导岗位，并经过资格审查、民主推荐、考察测评和任前公示等严格的干部选拔任用程序，这些干部年富力强，正处于“想干事、能干事、干成事”的阶段。[1]

一、当前高校干部选拔任用工作存在的问题

（一）选拔任用干部“德才兼备、以德为先”原则落实不到位

目前，高校在选拔任用干部时虽然也强调“德才兼备、以德为先”原则，但在实际操作中则更侧重于强调人选的文化素质与学科专业。对于一些文化素质高、学科专业强的人选，即使“德”的方面存在瑕疵也总是既往不咎。事实上，一些高校干部工作积极性、主动性和责任心不强，工作得不到学校与教职工的认可，究其原因，问题不是出在其文化素质与学科专业上，而是由于其“德”的方面出现了问题。

（二）选拔任用干部导向不科学

在实用主义下，一些高校选拔任用干部存在重专业、轻管理的现象，造成一部分高校干部只为个人专业“硬指标”费心费力，不为学校管理“软指标”凝心聚力。高校有许多身兼教学科研与管理双重职责的“双肩挑”干部，其中不乏一些“双肩挑”干部利用行政权力获取资源，与普通教师争夺利益。一些干部理想信念淡化、官僚作风横行，严重制约“教授治学、民主管理”的现代大学制度建设。

（三）选拔任用干部程序不合理

习近平总书记指出：“要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评，风清气正。”一些高校为了降低选拔任用干部的责任风险，在民主推荐、民主测评等程序中依然采取简单票决制，这种做法容易造成“票数标准”胜过“实绩标准”、“票面公认”胜过“群众公认”的现象，从而诱发助长拉票、贿选等不良风气，降低了干部对党组织的归属感，影响选人用人的公信力。简单的“唯票取人”会使一些人为了获取选拔任用时的“利益票”，而在平时不愿担当，做人只做“老好人”，做事“不求有功但求无过”，造成容易得罪人、不易接触人、难以出成绩的工作岗位无人问津，最终影响高校教育事业的健康发展。[2]

二、高校干部选拔任用工作的完善

（一）坚持“德才兼备，以德为先”原则选拔任用干部

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》将“德才兼备、以德为先”作为选拔任用干部必须坚持的原则之一。高校在选拔任用干部过程中必须始终坚持“德才兼备，以德为先”原则，不仅要看干部的文化素质和学科专业，更要通过个人陈述、正反向测评、个别访谈、实绩分析、调阅档案资料及联席会议审核等方式，重点考察人选的理想信念、政治纪律、职业操守、个人品德等“德”的修养，全面掌握其“德”的表现，及时发现“德”的问题与不足，坚决杜绝重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，防止“带病提拔”、“带病上岗”。选拔任用党性原则强、政治素质硬、道德修养高、专业水平精的高校干部，让组织放心，让群众满意。

（二）树立正确的选人用人导向

高校要激发干部提升干事创业的积极性与创造力，提振“精气神”，就要让正确的选人用人导向立起来、严起来、实起来，以鲜明的选人用人导向激发干部队伍正能量。树立崇尚品德、注重实绩、来源基层和普遍公认的导向，坚持选用品行为先、责任为重、民意为上、廉洁为本的干部。高标准、严尺度，把坚持正确的选人用人导向落实到选拔任用每一名干部的具体实践中，确保选拔任用的每一名干部都是符合学校发展需要的干部。

此外，在选拔任用干部工作中，高校既要为新干部提供良好的事业发展平台，也需要得到现任干部的支持，特别是获得退出现职干部的理解。通过对退出现职的管理干部实行职员制、对退出现职的专业技术干部鼓励其继续从事教学科研工作的办法，拓宽干部上岗、安置和分流渠道，既确保了现任干部队伍的稳定和退出现职干部的切身利益，又为新干部提供了发展的机遇和空间。

（三）构建科学合理的选拔任用工作新机制

高校要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持发扬民主和严格考察相结合、竞争性选拔和选拔质量相统一，构建科学合理的选拔任用工作新机制，把高校发展的舞台留给那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

1.重规范、严执行，加强制度“全流程”

高校要进一步加强规范、完善程序，确保选拔任用工作要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。从最初动议到最后任职，每一个步骤都要形成有操作性的具体规范，并加以严格执行。着重研究选拔任用动议提名，规范提名主体和提名范围，探索实名制推荐干部，落实干部选拔任用工作全程纪实制度，使潜性环节显性化、隐蔽责任透明化。[3]

2.重考察、严分析，掌握信息“全方位”

一是正确分析与科学运用民主推荐和民主测评的结果，将民主推荐和民主测评的结果作为选拔任用干部的“重要参考”，而非“重要依据”，防止简单的“以票取人”。二是扩大考察范围，通过向人选的工作对象了解情况，考察人选的工作积极性、主动性和责任心，真实掌握人选“德、能、勤、绩、廉、法”等方面的表现，综合辩证分析人选优劣。三是落实好民主集中制原则，发挥好党委书记、校长、纪委书记、专职党委副书记、组织部长“五人小组”在选拔任用干部过程中的“把关”作用，增强选人用人科学性。四是完善干部考察任前公示制度，重视意见反馈，确保考察落到实处。五是向教职工广泛宣传干部选拔任用工作制度和程序，增加选人用人透明度，使选拔任用干部在阳光下进行，接受教职工的监督。

3.重教育、严培养，确保管理“全覆盖”

高校要进一步加大干部教育培养力度，努力创设干部教育培养平台，鼓励和支持干部通过学习进修、校内多岗位历练、校外挂职锻炼等方式，不断提高自身的学习能力、实践能力、统筹能力和创新能力。注重年轻后备干部的培养和锻炼，特别是对年轻干部进行十八大精神、党的群众路线、“三严三实”、领导管理学、法律法规等方面的教育，使年轻干部树立正确的人生观、价值观和政绩观，让年轻干部到基层岗位、关键岗位和艰苦环境中得到锻炼，提升他们处理复杂问题的能力。

4.重监督、严问责，查处违规“零容忍”

从严选拔任用干部，强化监督是保证。通过监督，及时发现和解决问题，防止“带病提拔”、“带病上岗”，对匡正选人用人风气具有根本的意义。高校党委、组织及纪委监察部门要认真贯彻实施中组部《关于加强干部选拔选用工作监督的意见》，重点监督用人导向正不正、用人把关严不严、用人风气好不好、用人政策准不准等方面的问题。对选拔任用干部违规行为坚持“零容忍”，严格执行“一报告两评议”制度，不断完善领导干部个人有关事项报告制度，构建群众监督网络，实现选拔任用工作监督全覆盖、无缝隙。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 韩军，徐波.新时期高校干部队伍建设问题与创新性策略[J].大连大学学报，2013（6）：124.

[2] 裴昌胜.着力加强高校干部选任工作[J].干部教育与管理，2015（3）：54-55.

[3] 徐泽洲.严格把好选人用人关[J].党建研究，2015（5）：28.

[责任编辑：刘凤华]