机关事业单位养老保险改革对于财政支付压力的影响分析
——以中小学教师为例

董振廷

(中央财经大学保险学院，北京，100081)



机关事业单位养老保险改革对于财政支付压力的影响分析
——以中小学教师为例

董振廷

(中央财经大学保险学院，北京，100081)

2015年，国务院出台一系列文件启动了机关事业单位养老保险制度的改革工作，其目的在于破除双轨制，建立起更为公平、可持续的养老保险制度。然而，改革无疑面临着诸多问题与阻碍，均需要有关部门予以应对、解决。基于此，本文通过选取某一中小学教师群体作为研究标的，模拟测算出了改革与不改革情况下财政所要承担的支付压力的变化情况，并就工资增长率、投资收益率和账户做实程度等变量进行了关于财政负担变化的敏感性分析。研究表明，进行机关事业单位养老保险制度改革具有制度的优越性与可持续性，且合理的工资增长率等配套措施安排将有助于财政压力的进一步降低。最后，在上述结论的基础上，本文提出了明确改革思路、注重配套措施、合理设定工资增长率、安全地进行市场化投资运营、注重与企业职工的养老待遇公平等建议。

机关事业单位养老保险制度改革；财政支付压力；职业年金

一、引言

2015年1月14日，国务院办公厅发布了国办发〔2015〕2号文、3号文，正式拉开机关事业单位养老保险改革的序幕。发文中明确了，要将公务员以及事业单位编制内员工纳入到基本养老保险制度中来，并为机关事业单位基本养老保险建立单独账户，与企业城镇职工基本养老保险分别运营。……