精准扶贫五大难题

王松柏

全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，精准扶贫被定为各级党委政府主抓的重要任务，各项工作如火如荼，做规划、出措施、派干部、建机制等。但从目前的实践看，还缺少本地区“自我个性”，导致工作进展不快，措施落实不力，精准扶贫粗放开展。究其深层原因，笔者以为主要是广大干部对精准扶贫的难度认识不足。笔者将从安徽扶贫工作现状分析当前精准扶贫的五大难题。

贫困人口识别难

贫困人口的精准识别是首要难题。各地探索、创造的一些方法在实践运用中，都呈现一定的局限性，精准识别难题还没有得到很好破解。

从标准设计上看，精准扶贫对象的确定方法和实际操作中存在对贫困人口的“规模排斥”问题。首先，我国选择农民人均纯收入作为标识贫困线的指标，具有不全面性。其次，当前精准识别坚持贫困人口规模控制、自上而下层层分配指标，有明显的计划经济思维，导致出现“凑数贫困户”，而真正的贫困户不能被识别、不同地区之间的贫困户差异性较大等新问题。

从实践操作上看，在农村识别出真正的贫困户并非易事。首先，农民的收入难以量化。农民创收具有随机性和收入不确定性，日常支出和收入又总是同步发生的，具体到某一户全年的真实收入难计算准确。其次，农民的消费观念和目标具有很大差异性。很多农民崇尚节俭持家，从不超前消费，但也有部分农民信奉“幸福就在当下”，热衷即时消费。……