疏字当头创新治堵

陈钢

交通拥堵是世界各大都市都曾经历或正在经历的“痛”，而应对拥堵的方法可以粗略地分为“堵”和“疏”两类。“堵”的方法如道路限行、车辆限行、拍卖车牌等；“疏”的方法主要是发展公共交通。

如何来通过“疏”的方法缓解交通拥堵的情况。首先，树立“窄马路、密路网”新的道路布局理念，建成快速路、主次干路和支路配合的道路网。欧美大城市中心城区的路网密度普遍在12公里/平方公里以上，日本东京、横滨、大阪和美国芝加哥甚至超过18公里/平方公里。我国多数的大城市处在5-7公里/平方公里之间，最高的才接近10公里/平方公里。路网密度低意味着车均道路长度短、拥挤、可达性低，出行距离长、行人过街难和通行效率低的现象。我国的公交覆盖率和渗透力低，线路重复系数高，从而使道路的先天不足显而易见。

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中第十六条指出，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

其次，建设自行车专用道。从交通效率看， 一条机动车道的空间足以容纳两条自行车道， 一辆轿车占用道路面积， 可容纳10-12位骑车人。以欧洲的德国为例，德国正在建一条超过100公里、贯通其西部杜伊斯堡、波鸿等十个城市，覆盖200万常住人口的自行车高速公路。自行车专用道单向路宽4米，机动车辆禁行，因其无交叉路口所以全线无红绿灯，全程有类似高速公路的超车道、天桥和地下过道。……