未成年人附条件不起诉制度的司法实践与完善

2012年我国修改后的刑事诉讼法确立了附条件不起诉制度，赋予检察机关对涉罪未成年人起诉裁量权，体现了“儿童权利最大化”、“非刑罚处理”原则和恢复性司法理念，这是我国未成年人犯罪立法的重大进步，也是多年来我国未成年人检察制度积极探索和经验总结的成果转化，有利于帮助涉罪未成年人回归社会，一定程度上降低诉讼成本，实现特殊预防的积极效果。修改后的刑事诉讼法实施以来，检察机关积极落实附条件不起诉制度，取得了一定成效，但同时也凸显出一些普遍存在的问题和困难，笔者认为，司法实践中需要准确把握、不断探索，进一步促进附条件不起诉制度的落实和完善。

一、附条件不起诉制度的司法实践

（一）制度运行概况

刑事诉讼法修改后，检察机关积极落实附条件不起诉制度。就河南省而言，2013年至2015年，全省检察机关对1108名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，占未成年人受案总数的9.22%，考察期满后不起诉417人，起诉10人。具体来看，有以下特点：1.从适用对象的情况看，具有“四多”。一是共同犯罪多，占被附条件不起诉总人数的55.6%；二是农民、学生多，分别占40.7%和34.66%；三是侵财犯罪多，盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财类犯罪占半数以上；四是多数无前科，被附条件不起诉的未成年人大多数无前科、系初犯，受过刑事处罚人员仅占0.18%。2.从结案方式看，以不起诉为主。附条件不起诉考验期满后， 97.66%的未成年犯罪嫌疑人没有违反相关规定，被作出相对不起诉，仅有2.34%的未成年犯罪嫌疑人被提起公诉。……