对《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的思考

新时代青少年体质健康促进中心副主任 陈智勇

社会观点

对《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的思考

新时代青少年体质健康促进中心副主任 陈智勇

2016年5月6日，国务院办公厅印发文件《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发［2016］27号），不少人欢欣鼓舞。但也有不少人指出这是继2007 年5月7日中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称：中央7号文件）和2012年10月22日《国务院办公厅转发教育部等部门关于加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发［2012］53号）之后的又一文件，其文件框架和内容与前两者大致相同，这也说明两个国办文件仍是中央7号文件的具体落实措施。这体现出党和国家领导人一以贯之对青少年健康问题的高度重视，但也充分说明这个问题得到真正解决的难度之大。

如果从文件字面措施解读差异，或许容易得出似曾相识的大框架，但除了字面上的内容，我们更要看到社会的变迁，积极理解过去的成果，并关注未来的工作着力点，或许更有价值。

一、中央7号文件出台的背景

2007年，出台中央7号文件有两个大背景：其一，2006年全国首届青少年体质健康论坛上发布了一个令人震惊的信息：从1985年开始的全国学生体质健康调研结果来看，我国青少年学生重要体质健康指标连续20多年呈下降趋势，而且部分指标呈加速下降。其二，筹备北京奥运会，最正统的奥运理念逐步被社会和政府高层接受并广泛传播，体育已不仅是金牌，不仅是更高更快更强的竞赛，还有更重要的是其教育价值和人文价值。……