堤防除险抢护的思考与建议

詹敏利，王　雪

（水利部长江水利委员会综合管理中心，430010，武汉）

堤防除险抢护的思考与建议

詹敏利，王雪

（水利部长江水利委员会综合管理中心，430010，武汉）

堤防抢险具有时间紧、任务急、风险大、群众参与度高等特点，抢险工作的成败直接关系着国家和人民生命财产安全。本文分析了长江流域堤防现状及2016年汛期长江堤防出险情况，并结合汛中江西省九江市长江干堤的堤防抢险工作情况，对险情抢护进行了一些思考，提出了几点建议，以期为大江大河堤防除险工作提供有益的参考和帮助。

堤防；堤防险情；险情抢护

一、长江流域堤防现状

长江流域堤防大致分为三个部分：一是长江上游堤防，主要分布在四川盆地主要支流的中下游，长约3 100 km；二是长江中下游堤防，包括长江干堤，主要支流堤防，以及洞庭湖、鄱阳湖、太湖区堤防，总长35 500 km；三是长江海塘，全长约900 km。我国大部分堤防是就地取土，在原有堤防的基础上加高培厚而成，存在施工接头多、地质条件差、人为活动影响、动物洞穴等威胁堤防安全的隐患。

1998年大洪水后，中央和地方投入巨资对长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省干堤按防御1954年洪水规划进行了全面的除险加固，长江中下游干堤已基本完成达标建设，结合以三峡水库为骨干的长江上游梯级水库的统一联合调度，使长江中下游地区的防洪保障能力进一步提高。

虽然长江流域防洪体系标准和防洪能力有了很大提高，但由于2016年受超强厄尔尼诺现象的影响，长江流域入汛早、汛情急，防汛形势仍异常严峻。尤其是7月份以来，长江上游和中下游先后形成1号和2号洪峰，致使监利以下的长江干流水位自1999年以来首次全线超警，长江堤防自加高加固以来再次面临大水考验。

二、2016年汛期长江堤防除险抢护情况及典型个案分析

1.2016年长江堤防出险情况及原因

由于受连续强降雨及洪水位持续增高的影响，长江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省（以下简称五省）长江干流及通江湖库等堤防出现多处险情。截至2016年8月1日，五省超警堤防长度共计2 705 km。各种工程险情共计3 338处（座），其中包括堤防险情3 243处，涵闸、泵站等穿堤建筑物险情95处，且绝大部分险情出现在圩垸、湖库堤段，长江干堤出险50处（座），仅占所有险情的1.5%，显现了1998年以来堤防加固的成效。五省中尤以安徽和江西两省的出险次数最多，分别为1 677处（座）和1 099处（座），分别占到总出险次数的50.2%和32.9%。

2016年长江堤防出现的各类险情中，管涌险情817处，散浸险情134处，共占总险情的28.5%，较大险情中，管涌恶性险情占一半以上。该险情出现的主要原因是长江沿岸地区多有流沙层分布，由于堤内水位持续抬高，堤防内外原有的压力平衡被打破，从而在渗流作用下，土中细颗粒在孔隙中移动流失，土中孔隙扩大，最终在土体内形成贯通的水流通道。

2.个案分析

（1）险情概况

2016年7月6日9：20，江西省九江市长江干堤永安堤段出现管涌险情，位于桩号25+235的江边电排站引水渠内，距堤内脚约100m处（险情部位见图1）。外江水位达到21.15m时，江边电排站引水渠离堤100m左右出现一处泡泉。据巡堤人陈述，水面最初出现小波纹，接着水向上翻滚，几分钟后就看见大量泥沙涌出。

图1　江边电排站引水渠管涌险情位置图

（2）险情初步分析

根据地质条件和险情特征初步分析认为，险情发生的主要原因可能为：

①堤内引水渠、堤外渠道分别切割了大堤两侧浅部弱透水地层，使渗径变短。在堤外渠道防渗措施及堤内引水渠反滤排水措施可能不完善或失效情况下，当汛期外江水位与堤内引水渠水位差较大时，引水渠内地基渗透坡降超过了土层允许比降，导致险情发生。

②地层中存在生物洞穴等孔洞，形成集中渗漏通道，当汛期外江水位与堤内引水渠水位差较大时发生险情。

（3）险情抢护

险情发现后，共投入人员约400人，挖掘机2台，编织袋3万余条。管涌现场抢险采取反滤围井方案。在管涌口周围采用袋装土填筑直径约20 m的围堰，围堰内填砂石料（抢险现场见图2）。由于砂石料透水性相对较差，导致排水不畅，靠电排站侧出现渗水浑浊。为此，现场再次处理时围堰内换填为中粗砂、瓜米石、碎石等透水性较好的反滤材料，同时对外围围堰进行了40 cm的加高处理，使险情得到控制。

图2　抢险现场图片

三、堤防除险抢护的思考与建议

1.堤防常见险情抢护方法

堤防险情一般可分为：管涌、散浸、漏洞、内脱坡、漫溢、跌窝、裂缝、崩岸和溃口等。堤防抢险是一个系统工程，涉及诸多方面，包括技术方案、人员构成、物资储备等。同时，抢险本身也是一个极度危险的技术性工作，需要针对不同的险情制定不同的抢险方法。

常见堤防险情的主要抢险方案可归纳如下：管涌险情抢护，应坚持反滤导渗，蓄水反压的基本原则，堆筑围井的方式进行抢护；散浸险情抢护，应坚持背水导渗、临水截渗的基本原则，通过“前堵后排”的方式进行抢护；漏洞险情抢护，应坚持前堵为主、后导为辅的基本原则，采用软帘盖堵、软楔塞堵和抛填黏土前戗进行“前截”，修筑反滤围井进行“后导”的措施抢护；内脱坡险情抢护，应坚持固脚阻滑、削坡减载的基本原则，必要时辅以垂直于滑坡体开支撑盲沟排水导渗措施进行抢护；漫溢险情抢护，应坚持提前筑埝、水退拆除的基本原则，在原堤顶上修筑土料子堤、土袋子堤和挡水应急组装子堤等进行抢护；跌窝险情抢护，应坚持分清部位、还土填实的基本原则，采用翻筑夯实、填塞封堵和填筑滤料等方式进行抢护；裂缝险情抢护，应坚持隔断水源、开挖处理的基本原则，采用开挖回填、横墙隔断和灌堵裂缝等方式进行抢护；崩岸险情抢护，应坚持护脚固基、减载加帮的基本原则进行抢护；溃口险情抢护，应坚持因地制宜、及时抢堵的基本原则，采用立堵、平堵、混合堵和钢木土石组合堵口的方式进行抢护。值得注意的是，堤防险情是一个不断发展变化的过程，有些险情的处置往往是上述方法的综合组合。

2.几点总结思考

目前长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位已全线降至警戒水位以下，长江防汛抗洪工作取得了阶段性胜利。结合2016年汛中江西省九江市长江干堤的堤防抢险工作情况，对堤防险情抢护总结了以下几点思考：

一要坚决落实堤防防守责任。重点堤段、重点部位的防汛行政责任人要深入责任堤段，督促相关巡查、防守以及抢险等各类人员切实履行职责，确保各项措施落实到位。2016年入汛以来，五省逐段落实防守行政责任人885人，累计投入抗洪抢险1 692万人次，从而保证了防洪抢险工作的胜利。

二要切实加强重点堤段和重点部位的巡查防守。巡堤查险是发现险情的有效途径，将穿堤建筑物的新老堤防结合部、堤基堤身质量差的薄弱堤段、历史险工险段、两水夹堤堤段、已排查发现的风险隐患点作为巡查防守的重点区域和重点部位，确保巡查防守到位，不留任何死角。

三要增强技术指导，科学抢险。在2016年抗洪抢险的关键时刻，各级党政领导亲赴抗洪一线，同时国家防总先后派出20个专家组和技术组指导地方开展防汛抗洪、堤防巡查防守、险情分析和应急处置。五省也累计派出350余个工作组和专家组，深入一线指导抗洪抢险救灾，制定了有针对性的抢险方案，给出了科学的处理意见。

四是团结治水，军民联防。近年来随着进城务工经商人员数量的增多，我国农村社会空心化程度增高，社会抢险力量严重不足。抗洪抢险危急时刻，人民解放军、武警部队共投入兵力70余万人次，承担了急难险重的任务。当发生险情时，只有及时组织人力、物力投入抢险，依靠军民联防联动机制，才能夺取抗洪抢险斗争的胜利。

3.建议

一要推动堤防维修养护长效管理机制的建立。堤防工程建设不会一劳永逸，在建设高标准、高质量堤防的同时，更要注重日常维修养护管理工作，通过划分管理区域，实行包段定人责任制，健全日常维修养护的资金投入机制等有效措施，建立堤防维修养护的长效管理机制，保证堤防工程抗洪能力的持续增强。

二要加大堤防安全监测预警系统建设的投入。目前我国大多数堤防仍依靠人工巡查的方式进行安全监测，很难及时发现险情和安全隐患。进一步加强堤防安全监测预警系统的建设，根据堤防隐患类型的不同，选择针对性的监测项目和设备，实现堤防监测自动化，使堤防管理水平迈上新台阶。

三要强化现代化抢护新技术、新材料的融合和应用。现代化的堤防抢护应在继承以往丰富治水经验的基础上，大力开发及应用各种新技术、新材料、新设备、新工艺，实现由人挑肩扛为主的施工方式向机械化、专业化转变。此外，还应加快推动信息化与堤防抢险工作的深度融合，用科技武装堤防建设队伍，以提高抢护现场分析判断能力，为决策者提供可靠的依据和决策支持。■

［1］陈敏，沈华中，史光前.长江流域防汛抗旱减灾体系建设［J］.中国防汛抗旱，2009（13）.

［2］王威，黄为，冯忠民.堤防抢险及对今后建设的建议［J］.人民长江，1999，30（2）.

［3］水利部水利管理司.防汛与抢险［M］.北京：水利电力出版社，1995．

［4］董哲仁.堤防除险加固实用技术［M］.北京：中国水利水电出版社，1998.

责任编辑田灵燕

Consideration and suggested measures for emergency repair of dikes

ZhanMinl i，WangXue

Emergency repair of dikes related to people’s life and property safety is pressed for time.And it also has the characteristics of considerable risk and high involvement of the public.On the basis of analyzing current situation and risk of dikes in Yangtze River Basin and the emergency repair of Yangtze Rivermain dike in Jiu Jiang City of Jiang Xi Province，some suggested measures are provided to help emergency repair of dikes of other large rivers and lakes.

dikes；dike risk；emergency repair

TV871

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1000-1123（2016）15-0012-03

2016-08-04

詹敏利，副处长，高级工程师。