信贷资源竞争与地区经济增长

高　睿　曹廷求



信贷资源竞争与地区经济增长

高睿曹廷求

地方政府竞争； 信贷资源； 经济增长

经济的增长须依靠要素的投入，传统增长模式下地方政府对地区经济增长的关注便转化为对要素特别是资本要素的渴望。一定时期里金融资源总量是有限的，因此导致地方政府围绕全国性金融资源展开竞争。我们的研究由此出发，研究地方政府的金融资源争夺行为及其经济增长效果。具体地，着眼于银行信贷资源的竞争问题，这首先是因为银行在我国的金融系统中具有足够的代表性。20世纪80年代的两个“拨改贷”之后，银行信贷迅速发展成为我国最重要的金融资源。目前，银行是我最大的金融资源拥有者，根据中国人民银行发布的《2014年金融机构贷款投向统计报告》，到2014年末，金融机构人民币各项贷款余额达到81.68亿元，约为同期沪深两市上市公司总市值的2.2倍。

我们强调地方政府在资源的区域配置过程中发挥的重要作用。市场化改革过程中，政府与国有银行之间存在特殊的“契约关系”，政府以隐性的风险担保换取银行的金融支持，这反过来加深了银行改革的惰性，造成银行在经营活动中表现出风险敏感度低、市场化决策程度低等特点。④张杰：《市场化与金融控制的两难困局.解读新一轮国有银行改革的绩效》，《管理世界》2008年第11期。蒋海、朱滔、李东辉：《监管，多重代理与商业银行治理的最优激励契约设计》，《经济研究》2010年第4期。银行系统对政府的依赖也为地方政府攫取银行信贷资源创造了条件。……