简政放权与职能转变
——我国政府改革与治理的新趋势

陈振明

(厦门大学公共事务学院，福建厦门361005)



简政放权与职能转变
——我国政府改革与治理的新趋势

陈振明

(厦门大学公共事务学院，福建厦门361005)

我国新一轮的行政体制改革是一场以理顺政府与市场和社会关系为核心，以简政放权和职能转变为着力点，以建设现代化政府为目标导向的全方位政府治理变革。我国政府改革与治理确定了新的方向与线路图，进行了三年多的实践探索，取得了新进展：在政府自身方面，主要通过内部结构优化、权力配置、职能转变、流程再造、机构重组和调整等方式，提高运行效率、增强治理能力；在政府与市场关系方面，主要通过深化行政审批制度改革、探索清单式管理模式以及工商登记制度改革等，实现简政放权；在政府与社会关系方面，通过向社会放权，激发社会组织、公民等社会主体的参与活力，实现政府职能向社会领域分权。

简政放权；职能转变；政府改革；政府治理

改革开放以来，为了适应经济与社会发展以及经济体制和社会结构转型的需要，我国进行了多轮的行政体制与机构改革，政府治理处于持续变化之中。2012年11月党的十八大召开标志着我国新一轮行政体制改革的开始。2013年3月，根据党的十八大和十八届二中全会精神，国务院颁布了《国务院机构改革和职能转变方案》，这标志我国第七轮行政体制改革的正式启动。2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，勾画出我国国家治理现代化及政府改革与治理蓝图。……