对《深化人民监督员制度改革方案》的解读——基于司法民主的推进与检察机关外部监督的强化

□赵 磊



对《深化人民监督员制度改革方案》的解读——基于司法民主的推进与检察机关外部监督的强化

□赵 磊

[清华大学 北京 100084]

人民监督员制度是深化我国刑事司法改革的关键环节。《深化人民监督员制度改革方案》旨在加强对检察机关自侦案件办理活动的监督力度，提高司法民主化水平，明确人民监督员制度改革的理进思路，并从五方面针对性地提出了具体之改革举措，标志着该制度迈入了全面健全、完善的深化阶段。然而，任何形式、任何内容的改革并非一蹴而就，一劳永逸，皆有健全、完善的进步之处。此方案亦然，其未完全解决人民监督员制度在司法实践中遇到的深层次问题，某些规定仍存有值得商榷的地方，整体内容尚有亟待完善的空间。对此，有必要从方案制定目的出发对其进行重点分析和解读，期望能促进对人民监督员制度改革的全面认识和深入思考。

司法改革；司法民主；外部监督；依法治国；正当程序

前言

检察制度改革是我国司法改革的重要组成部分，而人民监督员制度则是深化前者的关键环节。人民监督员制度是检察机关主动接受外部监督，吸收民众参与司法的一项创新制度[1]。

人类对自由、民主、人权之锲而不舍的追求已成为世界潮流[2]。人类在刑事诉讼中面临的问题基本上是一样的：如何使对人身自由的限制处于受约束的状态，从而使公民的自由不致受到恣意的侵犯[3]。《深化人民监督员制度改革方案》（以下简称《方案》）提出了有针对性、具体且稳妥的改革举措，值得肯定。……