高速公路运营管理效益分析

古雪燕

【摘 要】以高速公路运营管理相关概念和基本内容为基础，通过对高速公路运营管理的微观效益和宏观效益的分析，提出具体提高运营管理效益的方法措施。

【关键词】高速公路；运营管理；效益

一、高速公路运营管理

1.概念

高速公路的运营管理是指高速公路建成通车后，对其收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划组织、指挥，确保安全畅通、充分发挥其社会效益的同时，使高速公路企业获得较好的经济效益。

2.内容

高速公路运营管理的主要内容包括收费管理、路政管理、交通管理、养护管理、监控和通信管理等。收费管理主要是指对高速公路的来往车辆收取通行费；路政管理是指管理高速公路路基和基础设施，保证其完整，避免遭到破坏；交通管理是指维护高速公路的交通秩序；养护管理是指保养和修缮高速公路的路面、桥体、隧道、沿路设施等；监控和通信管理主要是指利用电子设备监控高速公路状况。

二、高速公路运营管理效益分析

1.微观效益

（1）运营成本

高速公路的运营成本包括成本类和费用类。

成本类主要有养护成本、征收成本、路政成本、路产折旧等，是指高速公路在建设、完工、保养过程中产生的征地费、材料费、人工费、养护费用等。

费用类包括主要是指高速公路的管理费用，包括公司经费、咨询费、职工教育经费、技术开发费、劳动保险费、排污费等。

高速公路运营成本的多寡受到多方面因素的影响，包括管理水平、员工素质设备使用、车流量等。

（2）通行费收入

高速公路的通行费收入主体是来往车辆所缴纳的费用。通行费的估测和预测必须以高速公路的通行能力分析、交通流量预测、运营情况等为基础。而最终的通行费计算是以预测值的98%为基准。

（3）其他收入

高速公路的其他收入主要包括广告收入服务区综合收入。高速公路的路边常常设有纸质、塑料、電子等类型的广告牌和宣传图画；收费票据印刷广告，这是其收入的来源之一。高速公路服务区综合收入是高速公路管理部门向来往车辆及司机提供住宿、餐饮、购物、加油、维修等服务带来的经济收入。

2.宏观效益

（1）对经济发展的影响

高速公路等基础设施的超前发展，提供了良好的交通条件，对经济的发展起到了极其重要的铺垫作用，使经济快速发展走上良性循环。便利的交通会形成集聚效应，不仅方便人口的流动，还能凝聚人口，形成商业区，进而推动区域的经济发展。

对于一个城市里来说，便利的高速公路网络能够吸引大量的外来资金、人才和技术，让更多的人进来投资，推动该城市的升级和发展。

（2）对产业结构的影响

交通闭塞的地区往往以传统的农业为主要产业，第二产业和第三产业比较贫乏，而交通发达的地区产业升级快，较为先进，基本是以第二和第三产业为主。这主要是因为交通闭塞的地区产品运输不便而且成本高。高效的高速公路管理可以为沿线的地区和城市提高运输的基础，进而推动沿线城市农业的发展、工业的拓展、旅游业的开发和商业的繁荣。

（3）对交通运输的影响

高速公路的管理可以推动公路运输的发展。一来解决了以往交通流量大而公路难以承受的问题，缓解了交通紧张的状况；二来改变了运输环境，为集装箱的运输、长途旅客的运输、大物件的运输提供基础。

高速公路的管理可以改善我国的运输结构。高速公路能够为体积小而价值高、时间性强、快速直达的货物运输和舒适、安全、快速、直达的旅客运输提供了最佳运输方式。同时让适合公路运输的对象从铁路运输转移回来。

三、提高高速公路运营管理效益措施

1降低运营成本

可以通过推行目标成本控制模式、改革养护管理体制、采用运营管理新技术等来降低高速公路的运营成本。

目标成本控制模式主要是将高速公路的运营成本和收入联系起来，通过目标成本的设定和分解来规范运营管理行为，最终实现降低成本的目标。

高速公路的养护是运营成本的主体，应该采取科学养护和市场化运作的方式来降低养护成本。利用最新的养护技术来降低养护成本，同时市场化运作可以提高养护的效益，延长公路寿命。

采用最新的联网收费、通信监控系统等技术来降低运营管理成本。

2.提高运营收入

在通行费的管理方面，严厉规定各个收费站必须按时上缴全日收入，严禁挪用通行费的行为；统一收费票据，避免偷漏通行费的行为；加强对通行费管理的监督，收费人员必须接受物价和审计等部门的检查；规范收费行为，树立良好收费形象，吸引更多通行车辆

积极拓展高速公路综合服务的收入，加大旅游开发和宣传，吸引更多的客流量交通流量；提高综合服务区的服务水平，吸引来往的司机能够积极消费；和各大企业合作，设立广告牌。

3.提高管理效率

在高速公路的运营管理上，应该秉持统一领导、分级管理、政企分开、分工合作、精简高效的管理原则和理念，采用企业化的管理模式来管理高速公路，尽量达到精简，避免复杂化。

最大化的利用现有的管理资源，制定科学的管理战略，采取合理的激励措施来提高管理人员的积极性，进而提高管理效率。

4.改善管理环境

首先是法律层面，建立健全完善的高速公路管理相关的法律法规。高速公路的管理部门和监督机构必须依法办事，按照法律规定进行管理和监督。

其次是改善管理模式，采用统一领导、分工负责、政企分开的管理模式。

最后是改进高速公路经营企业的治理结构，实现经营权和所有权的分离，让管理更加专业化、透明化。

参考文献：

[1]李树岩.高速公路项目运营效益研究——以西柏坡高速公路为例[D].长安大学，2012.

[2]叶青云.高速公路运营管理研究[D].中南大学，2009.