浅谈政府投资项目造价控制

王颖莹

【摘 要】在政府的投资管理过程中，有效的对项目造价进行控制，可以使政府投入的成本降低，提高财政资金的有效利用率。本文试图通过对现阶段政府投资项目造价控制存在的问题加以分析并结合以往的经验，对完善政府投资项目造价控制提出了相应措施。

【关键词】政府投资项目；造价控制；措施

一、引言

政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。在当前的市场经济条件下，政府投资要遵循弥补市场失效原则、维护市场配置原则与调节国民经济运行的原则。加强政府投资造价控制，有利于当今国家经济的发展。

二、投资管理的基本原则

在项目建设的过程中包括了项目的前期审批、设计、竞标、施工、竣工验收等多项内容，各项任务具有一定的先后顺序，投资项目造价控制贯穿于项目建设的各个环节。工程造价管理应该遵守国家出台的相关政策，在保证国家利益的条件下，使建设项目所有涉及到的相关单位的利益得到保障同时，要在保证建设工程质量的条件下，减少工程的投入成本，强化工程项目的投资效益。

三、政府投资项目造价控制存在的问题

1.投资设计阶段存在的问题

在政府投资设计阶段，设计人员对前期的准备的不够充分，对环境的勘察不够严格，造成了设计方案与实际施工之间存在着一定的矛盾，使设计方案修改变得频繁，增加了工作量。在现今的社会当中，各种各样的建筑材料数不胜数，材料的价格也各有不同，导致了在投资设计阶段对材料的预算往往与设计的投入成本之间存在着一定的差异，使建设工作得不到有利的进性。

2.招标阶段存在的问题

在招标过程中，建设单位要根据设计方案与实际情况相结合，做出合理有效的招标文件以及工程量清单，作为签订施工合同的基础，是衡量造价管理的重要手段。目前，由于造价咨询等中介机构还不够完善，使招标代理自身水平层次不齐，制作的工程量清单、标底的编制水平有限，其中往往会存在着一些问题，就会导致在施工阶段设计会根据施工的需要而改变，使合同中规定的金额发生变化，从而也导致施工过程中的成本大大的超出了合同中规定的造价管理，为后续的工作带来麻烦。

3.施工过程中存在的问题

由于在设计阶段的不够完善，导致在施工过程中施工单位往往根据自己的建设要求进行设计的更改，使设计在正常的施工中的作用减小，增加了施工过程中的难度，增加了预算的成本，降低了所获的利益。同时在建设过程中，施工的监管部门没有做到相应的责任，大大的影响了建设工作的质量，增加了建设成本。

四、政府投资项目造价控制措施

1.项目准备阶段进行造价控制

（1）加强可行性研究报告的审查力度

在项目前期的前期报审阶段，对建设方案的研究不够透彻，导致造价控制工作得不到有效的进行。因此要加强政府投资项目可行性研究报告的审查工作，通过充分的建设方案比选，减少设计方案中的不合理性，为项目的投资做出准确的预判功能。由具有工程咨询资格的中介机构评审可行性研究报告进行評估，来提高政府投资项目造价控制工作。

（2）严格规范招标工作

在招标过程中，招标单位应完全的按照国家的相关制度来确定工程量并详细的把工程量信息告知投标单位，使市场竞争保持一个良好的氛围。与传统的计价模式相比，加强了招标工作的自主性与规范性，减少了投资项目的造价成本，使招标工作在公平、公正、公开的环境下进行。

3.施工阶段造价控制的措施

在施工过程中，要严格的按照施工程序进行施工，对设计的更改要做出提前工作。在施工过程中发现与设计有重大冲突的环节，应该组织设计部门、施工部门与监管部门共同来讨论，使设计最好的服务到施工当中。同时要做好每天施工的记录，使施工工作的进程全面的体现出来，根据施工的完结日期与资金投入正确的规划工作进度。

4.工程验收阶段的控制措施

在工程竣工之后，建设单位应向施工单位支付合同规定的款项，来确定工程工作的完成。在对工程竣工结算时，要根据签订合同的内容，认真的对工程每一项任务进行检查，使工程的质量达到标准。同时要根据竣工图、招标文件以及承包合同中的工程量为依据，加以对施工过程中进行改进内容的分析，对成本造价做出合理的判断，使投资项目造价得到有效的控制。

五、总结

在社会经济高速发展的今天，政府投资项目造价控制得到了重视，在造价控制过程中要进行全方位、科学有效的进行管理。设计、投标、施工各方应该认真的对待工作，在保证建设质量的前提下，合理、有效地控制造价成本，提高资金的有效使用率，为国家建设提供了有利的条件。

参考文献：

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