项目后评价方法及在大宁调蓄水库工程中应用

孟凯　金泽　于京波

【摘 要】在对大宁调蓄水库工程征地拆迁工作相关文件、数据以及档案资料进行深入的搜集和整理后，构建了大宁调蓄水库工程征地拆迁后评价对应的多层次评价指标体系。运用层次分析法得到指标体系中各指标权重并通过成功度综合评价法对大宁调蓄水库工程征地拆迁项目进行后评价研究。

【关键词】征地拆迁；后评价； 综合评价法

【Abstract】Further collection and collation of Daning storage reservoir project land acquisition demolition work related documents， data and file data to construct the Daning storage reservoir project land acquisition demolition after evaluating the corresponding evaluation index system. By using AHP index system in the weight of each index and the success degree evaluation method of Daning storage reservoir project land acquisition demolition project post evaluation research.

【Key words】Land acquisition and relocation； Post evaluation； Comprehensive evaluation method

1 工程概况

2007 年 3 月《北京市南水北调配套工程总体规划》中，为了使南水北调来水得以充分、稳定、有效的利用，根据南水北调中线总干渠来水及工程布置，规划进行北京市内调蓄工程、输水工程、新建改建水厂等一系列市内配套工程的建设，规划改建总干渠北京段沿线的大宁水库作为北京段南水北调调蓄水库。

大宁水库位于北京市房山区大宁村北，与其下游的稻田水库及马厂水库组成永定河滞洪水库，共同滞蓄永定河超过2500m3/s的洪水。南水北调工程总干渠由大宁水库库区穿过，总干渠大宁调压池通过退水暗涵与大宁水库相连。大宁水库库容、水位等工程条件具备调蓄南水北调来水，提高北京城市供水保证率的条件。因此，本次工程要求大宁水库在承担原设计防洪任务基础上，增加作为南水北调调蓄水库的功能，以充分发挥水库防洪、供水效益。大宁水库作为调蓄水库建设的主要内容：

1.1 库区工程

大宁水库库区覆盖层为砂卵石地层，现状渗漏严重需防渗处理，本次工程沿水库周边新建防渗墙7.839km，铺设复合土工膜41万m2。更换主坝、副坝防渗膜及上游护坡。水库蓄水前对库底进行清理，将堆存在库底的淤泥、生活垃圾等清运出库区。对局部库底进行平整，沟通水库最低蓄水位之间的通道。回填库底局部深坑。

1.2 泵站工程

在大宁水库低水位且总干渠供水能力不足时向总干渠补水，泵站装机容量为3200kW。

1.3 新建及改建库区建筑物

在库区上游小清河、小哑叭河新建两座橡胶坝，避免调蓄水库回水范围至小清河和小哑巴河；改建大宁调压池退水渠，在现状退水渠末端新建泵站出水管道入口及一座节制闸，泵站扬水通过退水渠反向至南水北调大宁调压池，进入总干渠；大宁水库泄洪闸维护及滞洪水库进水闸的改造等。

1.4 小哑叭河工

新建小哑叭河至永定河渠道，新建两座节制闸，小哑叭河20年以下洪水泄入永定河。

1.5 河西村截污

为保证水库水质，对水库上游河西村污水截流，新建膜生物反应器对该村污水进行处理。

1.6 新建工程管理设施

大宁调蓄水库工程于2009年4月28日开工，标志着北京市南水北调配套工程建设正式进入全面实施阶段，到2014年底主体工程已完工，蓄水1800万立方米。具体完成的工程包括水库周边新建垂直防渗墙7.17公里、铺设复合土工膜59万m2，新建泵站装机容量为3200kW，改建大宁调压池退水渠，改建大宁水库进水闸、泄洪闸，新建库尾橡胶坝和小哑巴河导流工程，实施库区地下管线改移及保护，同步实施电气工程、监控调度系统、水质保护及管理设施。总建筑面积11125m2，水库总调蓄库容3753万m3。

大宁调蓄水库建设工程涉及拆迁的工程包括库区工程、新挖小哑巴河渠道工程以及新建工程管理设施三部分，到目前已基本完成，征地拆迁工程累计完成永久征地121.46亩，临时占地50.22亩，房屋拆迁9959.00m2（其中非住宅房屋拆迁8260.00m2、拆迁住宅1099.00m2）、树木伐移67060棵；专项设施迁建项目已完成液化石油气管线改移1条以及燕化供水管线改移1条，电力线路改移3条、电信线路改移1条。水井保护1项，旧机井报废4座，新建大宁村机井1眼及配套管网。

2 工程多层次综合评价模型

2.1 工程后评价指标体系构建

指标体系是后评价的基础。而征地拆迁项目是一个涉及多方面的、复杂的系统，对其进行评价单靠一个或几个指标往往难以评价该系统存在的问题与症结，因此，需要建立评价指标体系。评价指标体系的建立需要遵循系统性与层次性相结合；全面性与代表性相结合；理论性与实践性相结合；科学性与适用性相结合的原则。

大宁调蓄水库征地拆迁项目后评价指标体系的构建要在科学的基础上，尤其是具体指标的设置、构成、层次等要建立在充分认识、系统研究的科学基础上。本文选取了任务、进度、质量安全、社会影响、环境质量等主要构成要素对大宁调蓄水库征地拆迁区域的发展状况进行动态的分析、比较。大宁调蓄水库工程征地拆迁后评价的指标体系详见表1所示。