浅谈农业供给侧结构性改革的实现途径

孙帅帅

摘 要：继2015年中央经济工作会议提出供给侧结构性改革后，2016年中央“一号文件”首次针对农业发展问题，提出农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的核心是提高农业供给体系对需求结构变化的适应能力，实现农业现代化。推进农业供给侧结构性改革的主要途径是从供给要素和生产源头入手，最重要的是城镇化的推进和要素端中的资本、劳动、技术的使用效率及制度的有效设计与运行。

关键词：农业供给侧结构性改革；供给体系；需求结构

农业，自古至今，都是一个国家发展的命脉所在，根基所在。当前，我国经济发展进入新常态，我国农业发展环境发生重大变化，实施农业供给侧结构型改革迫在眉睫。农业供给侧结构性改革解决的是中长期供给而不是短期需求，我们应从问题的根源出发，着力解决供给不足与供给过剩并存的难题，打通过剩资源、要素向先进、高效的产业转移，提高农业全要素生产率，使农业供给体系更好的适应需求的变化，实现高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业。具体来讲，要从以下几个方面着手。

一、着眼于要素端，优化要素供给，提高全要素生产率

1.优化劳动要素供给，提升人力资本。任何产业的发展都要依赖人力资本，农业也不例外，特别是对我国这样的人多地少的大国。从某种程度上说，农业发展方式的转变依赖于人力资本的形成。现实的矛盾是，现代的科技农业、绿色农业对农业劳动力素质和能力要求与农村劳动力的真实素质和能力不相匹配。……