洞庭湖生态经济区生态补偿需求研究

陈业强　石广明　向仁军　彭小丽

(湖南省环境保护科学研究院，长沙　410004)



洞庭湖生态经济区生态补偿需求研究

陈业强石广明向仁军彭小丽

(湖南省环境保护科学研究院，长沙410004)

通过对洞庭湖生态经济区的调查研究，从退耕还林、生态公益林保护、水土保持、生态保护区保护以及水环境保护治理设施投入成本等方面，对洞庭湖生态经济区2014年生态补偿需求进行了核算。结果显示生态环境保护费用约为166.72亿元，其中森林保护成本约为6.99亿元、水土保持成本约为1.29亿元、生态保护区保护46.48亿元、水环境保护治理成本约为33.1亿元、发展机会成本损失约为78.86亿元。最后，结合当前洞庭湖生态经济区生态补偿需求，从补偿资金使用、补偿阶段、多元化资金来源渠道等方面提出了相关政策建议。

洞庭湖生态经济区、生态补偿、补偿需求

1　引　言

建立生态补偿机制，解决区域、流域生态环境保护与发展的矛盾是当前国内的热点话题，党的十八届三中、四中、五中全会均有提及。进入“十三五”以后，国民经济与社会发展十三五规划纲要明确提出要建立多元化的生态补偿机制，并且在2016年5月13日，国务院办公厅发布了《关于健全生态保护补偿机制的意见》[1]，意见明确提出了要从森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等领域开展生态补偿机制。

当前，洞庭湖出现了明显的水环境退化问题，如湖泊来水量减少、湖体自净能力下降、湖体水质整体呈现中营养化、生物多样性损失等问题，这在一定程度上是由洞庭湖流域不可持续的土地利用、社会经济发展模式、长江上游兴建大型水利设施造成的。……