浅谈水利水电工程施工安全管理与质量管理

张换敏

摘 要：安全管理与质量管理是相互统一的，只有做到质量保障，水电才能安全运行，人民生命和财产才能有根本保障。水电工程是高危险性工程，在施工人员和自然环境的影响下，往往发生质量安全问题。

关键词：水利水电工程；施工；质量安全

随着经济的发展，我国水利水电工程的数量不断增多，与之相对应的，水利水电工程安全事故也愈发的增多，对水利水电施工的和谐稳定产生了严重的不良影响，不仅给施工企业造成了巨大的经济压力，还带来了严重的社会压力。因为水利水电工程施工环境较为恶劣，工程规模庞大，施工人员众多，安全事故造成的损失巨大。因此采取科学的安全管理与控制策略规避施工风险，保证施工安全迫在眉睫。

1 水利水电工程施工安全隐患分析

从自然环境方面来说，水利工程深受自然环境的影响，而自然环境具有突发性和不稳定性，且在施工之前由于工程人员对施工地点了解的不详细，没有针对可能发生的危险制定出应急措施，或者在施工的过程由于失误诱发山体滑坡或者其它安全事故，都会为水利水电工程带来危害。

从施工主体来说，水利水电工程的管理者对施工安全有所忽视。在市场经济环境下时间就是金钱，越来越多的施工组织单位将缩短工期作为施工目标，过分追求利益最大化，从而导致安全事故发生；同时施工人员的安全意识也较为薄弱。因为水利水电工程的施工量比较大，因此施工人员需求量也比较大，这些工程施工人员来源不一、水平不一、安全意识较差、施工环境的安检工作没有做到位、设备操作不规范等，都是造成安全事故的重要原因。此外工程监督人员在监督的过程中忽视安全问题。在水利水电的施工现场，安全检查员和质量检查员是第一道工程安全考核指标，安全监督是保证工程安全最主要的方法。但是在实际的监督过程中，由于监督人员的态度问题，施工过程中的一些安全隐患不能被及时发现，进而导致安全事故的发生。

2 水利水电工程施工安全管理与控制策略

2.1 建立健全安全管理体制

在管理体系中制度是依据，水利水电工程安全管理中也是如此。在水利水电工程施工中，建立健全安全管理体制要从以下几个方面来实现：（1）水利水电工程的安全管理要秉持安全为上的理念，建立领导责任制，各个项目的领导人和负责人要融入安全管理小组中，根据具体的人员情况和施工情况制定科学完善的安全管理制度，制定能够激励人的奖惩规定，并保证这些制度能够得以严格的执行和落实，从而实现水利水电工程安全的规范化管理。（2）在水利水电施工的过程中要加强安检员的巡查力度，发现安全隐患之后要及时解决，防止安全隐患转化为安全事故。水利水电的施工现场，安全检查员和质量检查员是第一道工程安全考核指标，安全监督是保证工程安全最主要的方法。（3）加大投入，在施工现场构建浓郁的安全生产气氛，划分安全管理目标，落实安全管理责任，制定科学的考核标准，对违反安全施工规定的人员进行处罚，对贯彻安全施工规定的人员进行奖励，在每个施工人员心中都构筑一道安全施工防线，以最大程度上保证工程施工安全。

2.2 加强安全培训

在水利水电工程的整个过程中，施工单位都要组织施工人员进行安全施工培训，其方法可以有多种，比如视频教学现场操作示范等，在培训结束之后要组织参训人员进行总结和考试，考试结果不理想的人员要再次进行培训，再次培训合格之后才能上岗作业，如再次培训不合格就要予以转岗或者辞退处理，以保证安全生产理念真正扎根在施工人员心中。

2.3 消除施工过程中的安全隐患

在水利施工的过程中，恶劣的自然环境是客观存在的，没有办法改变。为了预防自然环境带来的安全事故，在施工之前要对施工地的自然环境状况进行详细分析，找到对施工安全影响较大的因素，加强预警管理，制定防护策略。对于危险地段要设置预警提示，同时还要对周边的自然环境进行及时巡视，将自然环境对工程安全的影响降低最小。

3 水利水电工程施工质量管理的具体措施

3.1 施工前期质量管理的准备工作

水利水电工程项目建设施工前期的具体工作包括了招标投标、统筹规划、图纸设计、价格竞拍、方案选择、合同拟定与开工令的签发。负责施工质量管理的工作人员，在这个时期内至少应该做好以下两个方面的准备工作。一方面质量管理员要在施工队伍、建立单位和业主等和工程施工质量有着直接利害关系的群体中，贯彻和推广“质量第一”的中心思想，尽可能地让每一位工作人员都能意识到质量管理的必要性与重要性。另一方面，质量管理员应该在施工队伍中建立起完善的质量责任制，在监理队伍中拟定好健全的项目质量计划和质量评审制度。这些规章制度上改进与更新，是实现施工质量管理的必经之路。

3.2 施工过程中的标准化施工管理

标准是衡量事物质量优劣和性质好坏的重要原则。水利水电工程施工过程中的标准化施工管理，指的是依据从施工实践中积累的经验和从科学研究中研发的技术，对工艺、经济与审查等活动中的重复性事物和特征性概念，进行统一的规定。这种建立在全面协商前提之下的标准化施工管理，从整体上取得了项目工程建设的最佳效果，使得组织复杂的质量管理工作简单化、系统化和规范化，进而保证水利水电工程的施工质量管理工作能够准确有效地进行。

3.3 正确处理好施工过程中的三方关系

这里所说的三方关系，指的是水利水电工程项目建设施工过程中，施工队伍、监理工程师和项目业主这三方之间的合同关系。不管是施工方、监理方还是业主，都应该找准自身的角色定位，明确三者之间平等互利的对等关系。其中监理与业主所处的位置不同，但负责监理的技术员和工程项目的业主都是直接对国家的水利项目和水电投资人负责。两方关系的融洽，决定着水利水电工程施工环境的优劣状况和施工进度的快慢速度。如果说监理水利水电项目的工程师以及相关技术人员，是在施工期间控制质量的主要体系，那么承包商组织的施工队伍就是保证项目工程施工质量的基本体系。没有良好的保证体系做基础，控制体系就很难有所作为。所以控制体系必须建立在保证体系之上。由此可见，监理工程师管理水利水电工程施工质量的首要任务，是在开工之前检查施工队伍的整体素质和专业水平。保证体系的能力不够健全，就绝不签发开工通知。

4 结语

总之，经济发展离不开水利水电工程的支持和保障，它是国民经济快速、良性发展的物质基础和重要保障，其工程的施工质量好坏直接关系着相关企业的经济效益和社会效益，影响着社会的和谐稳定，因此水利水电工程建设施工企业必须积极提高自身法制意识和业务水平，通过多种渠道加强和提高水利水电工程的施工质量管理效益，从而促进和推动水利水电行业向着科学化、法制化、现代化、规范化的方向发展。

参考文献

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[2] 黄露.水利水电工程施工安全管理与控制[J].商品与质量，2015（21）.