水利工程施工安全标准化体系评价分析

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【摘要】为了建立和完善水利工程施工安全标准化评价体系，必须结合水利工程施工安全标准化特点，借鉴成熟度评估框架体系，进行水利施工安全标准化体系成熟度的评价，笔者根据水利部《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》指导思想，通过调查问卷形式，采用分级加权法对水利工程施工安全标准化评价体系进行了成熟度等级的划分与评价，为水利工程施工安全标准化体系的构建与评价提供了一条切实可行的路径。

【关键词】水利工程，施工安全，标准化体系

1、概述

安全标准化是一种提升水利工程施工作业安全生产水平的有效方法，当前已成为国内外学术界的研究重点，理论研究与水利施工安全标准化体系的建立及完善相互促进，但是当前对于该标准化体系的研究还仅仅停留在创建、实施环节、评价机制、信息平台的建设等初步阶段，对施工安全标准化体系的整体运行及发展趋势尚缺乏动态分析与评价。笔者在介绍施工安全标准化体系系统原理及基本理念的基础上，通过分析其体系结构与评价指标体系，提出了对其成熟度进行评估的一系列方法，为水利工程施工安全标准化体系的评价与完善提供了一个可行的框架。

2、水利工程施工安全标准化体系建设

通过安全生产责任制的建立，不断制定完善的安全管理制度和操作规程，建立预防、排查、控制危险源机制，促使各个环节按照安全生产法律法规正常运转，并通过这一套程序加强安全生产标准化的建设。如上，建设水利工程施工安全标准化体系首先必须强化风险控制与管理，不断修正、调整直至完善的过程，这一过程需要采用成熟度方法进行阶梯式分级与改进，目的是为水利工程施工安全标准化体系的不断升级提供一个切实可行的完善路径。

2.1 初始阶段

初始阶段是建设水利工程施工安全标准化体系的起步阶段，在此阶段只有水利工程施工安全的一些基本要求，缺乏健全、完善且符合工程实际的标准化制度，执行过程具有很大随意性，主要依靠习惯与经验进行安全管理。

2.2 计划阶段

作为重视结构化的过程与标准的计划阶段，管理层开始重视水利工程施工安全标准化工作，建立起结构化的过程与标准，在这方面也不断加强投入，包括工作计划的制定、人员岗位资源的投入、运行保障措施的运用、规范的操作过程的确定等。

2.3 规范阶段

规范阶段是组织化的标准和制度化的过程，在这一阶段规范化的水利工程施工安全标准化体系基本建立与完善，并不断融入日常安全生产中，完善的安全生产与日常管理流程基本建立且能够正常运行。

2.4 控制阶段

控制阶段作为一个集成过程，既可以通过对水利工程施工安全绩效进行有效监控对安全标准化体系的效果与效率进行科学评价，又能通过反馈的信息对标准化体系进行改进与完善，采取改进措施不断提升体系的运作效果。

2.5 持续改进阶段

作为水利工程施工安全标准化体系的最高级别，持续改进阶段是一个动态过程，即对每次监测结果进行回顾与定量分析，总结经验，对标准化体系进行持续改进，形成安全生产管理闭路，不断提升水利工程安全标准化体系。

3、评价方法

一般采用分级加权法进行水利工程施工安全标准化體系成熟度等级的评估与评价，所谓分级加权法就是对二级指标进行赋值并对调查问卷进行打分，计算各个二级指标的加权得分，据以确定标准化体系的成熟度等级。

3.1 权重的确定

根据水利部《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》，对各个二级指标进行赋值，并将各个二级指标分值之和作为要素总分，按照上述标准要素总分为1000分，各个二级指标权重为：

3.2 等级划分

按照水利工程施工安全标准化评价指标体系的要求，将自动生成的包含一级指标、二级指标和评价标准的标准化体系成熟度评价调查问卷按照Likert5级记分制进行计分。则该二级指标的调查得分平均值为：

式中：n——有效调查问卷份数；si——某个二级指标的问卷得分；sik——二级指标加权得分；Si——一级指标得分与其所包含的二级指标加权得分之和；P——安全标准化体系成熟度得分。根据Likert5级记分法原理，按照P值大小将成熟度划分为五个等级，如表所示。

4、结论

通过采用分级加权法确定水利工程施工安全标准化体系运行的基本特征，进而将其成熟度等级划分为五个阶段，这五个阶段呈阶梯状依次递进，并通过构建标准化体系成熟度指标和评价标准，将标准化体系的建设成效及成熟度等级进行量化与评价。在分级加权法运用过程中为了进一步分析影响安全标准化体系成熟度的关键因素（包括安全生产目标、组织机构及职责、安全生产投入金额、安全生产管理规章制度、安全生产教育培训、安全生产施工设备管理、隐患排查制度、重大危险源监控体系、职业健康、应急救援制度、事故调查及处理措施、绩效评定与改进等），可以构造成熟度蛛网模型，并可以有效检测到标准化体系建设的薄弱环节。

参考文献：

[1] 陈述.郑霞忠.余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术.2014（2）

[2] 陈述.胡志根.水电工程施工安全目标考核方案决策研究[J].安全与环境学报. 2013.13（2）