预防和应对南昌城市内涝浅析

钟艳亭

【摘要】城市短历时强降雨天气频发，导致出现严重城市内涝，内涝不仅对城市居民生命财产安全造成威胁，也严重影响了城市经济的正常发展。为了减少内涝灾害发生的频率，确保人民生命财产安全，有必要对预防和应对城市内涝进行分析研究

【关键词】内涝浅析；预防

近年来，城市短历时强降雨天气频发，导致出现严重城市内涝，内涝不仅对城市居民生命财产安全造成威胁，也严重影响了城市经济的正常发展。为了减少内涝灾害发生的频率，确保人民生命财产安全，有必要对预防和应对城市内涝进行分析研究。

一、合理进行城市规划，低影响开发

低影响开发强调城镇开发应减少对环境的冲击，通过源头分散的小型控制设施，维持和保护场地自然水文功能、有效缓解不透水面积增加造成的洪峰流量增加、径流系数增大、面源污染负荷加重的城市雨水管理理念。低影响开发主要通过生物滞留设施、屋顶绿化、植被浅沟、雨水利用等措施来维持开发前原有水文条件，控制径流污染，减少污染排放，实现开发区域可持续水循环。

1、保护城市天然水体，建设雨水调蓄设施

南昌市内水网密布，赣江、抚河、锦江、潦河纵横境内，东湖、象湖、瑶湖、青山湖等湖泊众多，2204.37平方公里，占全市总面积的27%。 大面积的天然水体，对雨洪调蓄有不可取代的作用，为保护城市天然水体，南昌市人大立法明令禁止填湖造地，对违法者给予严厉惩罚，从地方法规层面杜绝了围湖造地的只顾眼前利益，忽视长远考虑的行为，但更重要的是要使这些法规在实际工作中确实发挥作用。

2、充分利用地下空间，加强雨水的下渗

城市雨水调蓄的一种形式是将雨水存于地下，通过大面积保留透水性好的绿地，建设透水地面以及地下蓄水池来留住雨水，一方面减少需要排出的水量，另一方面将雨水转化成水资源留存起来。降雨时绿地产生的径流只是一般硬化地面的21-25%，而且还要滞后很长时间才会形成。与此同时将绿地建设为下凹式拦蓄雨水径流效果更好，补充城市地下水、削减洪峰流量以及滞后汇流和洪峰的功效更为明显。在城市规划和建设中，降雨后的雨水径流流入绿地，经绿地蓄渗后，多余的雨水径流才流走。对于减少城市洪涝灾害、增加土壤水分入渗量和地下水资源量，净化水环境，减少绿地的灌溉水量具有十分重要的意义。

3、充分利用屋顶绿化截留

就裸露建筑平屋顶而言，城市降水除部分蒸发外，80%的雨水汇入城市地下管网，与其他污水混合排出，对市政排水管线造成很大压力。而当强降雨大于市政排水设施的承受極限时，就会导致严重的城市雨洪压力。据研究表明，屋顶绿化能缓解热岛效应，吸纳降解可吸入颗粒物，降低城市噪音，增加负氧离子的同时在缓解城市热岛效应，提高建筑的节能效益，减轻城市雨水处理系统的负荷，改善城市的的景观，丰富城市的物种多样性等方面给城市带来巨大的环境效益和经济利益，是生态低碳城市的重要组成部分。

二、加强城市管理，保证排水畅通

排水系统运行过程中，良好的维护管理对于系统的健康运行必不可少。伴随着南昌市城市化进程的加快，城市排水管网系统快速增长，整体规模持续扩大，排水管网管理的难度也越来越大。南昌市可以通过借鉴国内外先进经验，打造符合南昌市市情的系统管理模式。

1、建立城市排水系统GIS数据库

在南昌市城市化进程中，随着城市新建、扩建、改建和更多的城中村出现，城市排水管网一直在增加和改变。由于建设年代不一、结构复杂，各区域排水管网错综复杂，当发生内涝灾害时无法找到症结成为当务之急。目前，国外很多城市构建了基于GIS系统的城市排水管网系统，这为南昌市提供了很好的借鉴。GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压异常并报警，可为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而避免水涝灾害的进一步放大。

2、加强排水设施日常管理

城市排水设施管理是设施效能的重要保证，城市排水管沟要正常运行，经常性的维护清理必不可少。

对于排水管沟出现的淤积问题，只要通过定期清掏就可以解决。南昌市可借鉴长三角地区地势平缓的城市的经验，将排水管沟的清掏作为管沟维护的基本工作，保障排水管沟长期正常使用。对于雨水口堵塞问题，除需保持经常检查清理以外，可在设计中多加考虑防堵和便于清理。如国外有的城市为避免下水道入口被堵，在雨水篦子下面加设了一个铁篮子，作用是拦截随雨水冲入的杂物，使得这些杂物不能进入下水道。在清理的时候，只要打开雨水篦子，把铁篮子提出来，倒出篮子中的垃圾，就能快速有效地清除进入杂物，从而保障管沟畅通。

三、提高排水应急处置能力

近年来，南昌市不断对城区排水管道进行改造，但受城市自然条件等因素制约，整体提升城市排涝标准还比较困难，且城市排水设施建设必须要考虑效费比，排水建设标准不可能按极端降雨情况设定。为避免强降雨侵害城市，各相关部门积极采取应对策略，制定针对极端天气条件下的排水应急方案，并提前做好强降雨应对准备。

可采取的应对策略有：通过信息发布，将降雨预报、道路积水、交通拥堵的情况及时通知到市民，让大家尽可能避开受灾地段，减少因暴雨带来的社会问题；加强低洼易涝地段的排水巡护，预备一定数量的机动排涝设备，随时调用；强降雨前在排水管网不足或易发生内涝的地段事先准备好抽排水设备，以应对紧急排洪需要。一般来说，只要将低洼易涝地段的内涝问题解决好，城市交通就不至于发生大问题，强降雨的侵害作用就减轻许多。

四、结束语

南昌市内涝防治是一项系统工程，需要多多借鉴过国内外城市内涝防治经验，根据南昌市的实际情况，编制防洪减灾规划，充分研究自然规律和城市建设中应对天灾的经验。通过南昌市的低影响开发从源头减小雨水径流量，提高排水管渠的设计标准，建设雨水调蓄设施和城市水系，加强雨水排水系统的维护和管理等方面等建立起科学的城市防涝体系，从根本上防治城市内涝的发生。