对运城市发展旅游观光农业的思考

杨帆

摘要 简单阐述了发展旅游观光农业的意义及运城市旅游观光农业的现状和进展，针对运城市旅游观光农业实际发展中存在的问题，提出建议，以供参考。

关键词 旅游观光；农业；旅游；山西运城

中图分类号 F30 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0324-01

旅游观光农业是将农业和旅游业相互融合的一种新兴产业，其以农业生产为依托，通过多种方式让游客加入到农业生产过程中，是一种新型的交叉型产业[1-2]。观光农业能够充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品，供游客领略大自然浓厚意趣和现代化新兴农业艺术[3-4]。中国的传统农业需要新的理念来指引，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我们党对于经济社会发展规律认识的深化，是全面建成小康社会的根本，学习新理念、践行新战略，适应新常态，打造新优势，适应中国的新产业。旅游观光农业改变了以往农业依靠农产品获得效益的生产方式，避免了农产品种植过程中的环境污染、农药残留等问题，达到了经济效益和社会效益的统一。发展旅游观光农业能够提高农业的经济效益、解决闲置劳动力就业问题，有利于优化农业生产结构，推进农业产业化进程、促进农业可持续发展。

1 运城市旅游观光农业发展现状

运城市下辖1区2市10县、133个乡镇（街道办事处）、3 338个行政村，国土总面积14 233 km2，常住人口522.39 万人。运城古称河东，三国名将关羽的故乡，位于晋、陕、豫三省交界处的黄河金三角中心地带，属于晋南地区，地理位置优越、交通发达便利。

近年来随着社会经济的快速发展，城市化进程加快，以及人们生活节奏的加速；人们厌倦了城市嘈杂的生活环境，向往乡村的宁静、绿色、无污染的田园生活。感受宁静、回归田园、体验农耕的旅游观光农业应运而生。因此，依托田园景观的农业资源，开展旅游、采摘、垂钓、餐饮等活动，成为了近年来旅游的新项目[5-6]。近年来，运城市大力发展旅游观光农业，推进该市观光农业向集约化、规模化、标准化的方向发展。运城市约有农业示范观光园2 000个。具有观光、科普、旅游等服务功能的现代农业主题公园正在加紧建设，绿港农业、林原农业等观光园区将陆续建成，运城市观光农业正在向现代化方向迈进。运城市旅游观光农业已形成合理化布局，初具规模，但相对于其他城市特色鲜明的模式以及满足消费者不断提高的需求档次来说，运城市的发展还远远不够，旅游观光农业的潜在效益还没有充分发挥。

2 旅游观光农业发展中存在的问题

2.1 形式过于城市化，乡土特色不突出

许多观光园过于注重餐饮服务和娱乐的功能，城市化痕迹严重，如过多投入棋牌、游乐场等娱乐设施，舍本逐末，部分观光园内容重复、形式单调。各地应当因地制宜、结合当地民风民俗文化，充分突出地域特色、农村生活风貌和丰富乡土文化内涵。

2.2 受季节性影响过大，经营模式单一

农业生产具有周期性的特点，受季节气候影响较大，因此旅游观光经营具有明显的淡旺季之分。另外很多观光园产品单一，如草莓采摘园、樱桃采摘园等，内容不够丰富，产品和活动经营存在明显的季节性。

2.3 基础设施简陋，服务水平不高

观光园规模小、设施简陋、配套不到位，有些园区内路面没有硬化，知名度不高，缺乏品牌效应。观光园内管理、服务人员多是没有经过系统专业的培训的农村从业人员，文化水平低、服务意识差。

2.4 土地流转、科技指导、政府扶持等方面存在问题

伴随着我国农业现代化进程，土地流转工作需进一步探索完善；科技指导不能及时跟进，科研人员和农民联系不够紧密；政府投入不足，银行信贷难度大，资金扶持力度还需要继续进一步加大等。

3 旅游观光农业发展的原则

3.1 以农业经营为主体的原则

发展旅游農业，应该是拓展农业发展新空间，以特色农业资源作为依托，把农业基地建设、旅游产品开发与游客观光、品尝、购物、务农等有机结合，这是旅游农业区别于其他旅游的特色之处，也是保持持久活力的源泉。

3.2 保护性开发的原则

旅游农业的发展应充分利用当地自然景观与生态资源，进行适度开发，不应与环境保护相冲突，也不应以破坏自然资源为代价。

3.3 增加农村就业，提高农民收入为目的的原则

以农业为基础的旅游观光农业，应该充分吸收当地农村剩余劳动力，提高农民收益，这也是发展旅游农业宗旨所在。

3.4 以市场需求为导向的原则

经营投资者要明确为谁服务，消费者需要什么，时刻关注市场消费新动态，避免盲目、重复投资。

4 持续发展旅游观光农业的建议

4.1 加强领导，加大政策扶持力度

政府有关部门应加强领导：一是调整结构、优化布局。做好旅游观光农业的发展规划，推动优势农产品向适宜区域

适度规模集中，充分发挥农产品的区域特色、品种特色、功能特色，优化旅游观光产业地域布局。二是制定相关标准，对旅游观光农业产业进行规范。明确经营范围、活动内容，规范建筑装修、住宿设施、餐饮设施、环境卫生设施、安全设施及其他配套设施等的建设标准，规定其在卫生、服务质量等方面应达到的标准要求。

4.2 合理布局，观光农业纳入城乡建设规划

发展观光农业对促进农业生产、提高农民经济收入具有重要的作用，要根据交通条件、基础条件、配套设施、种植作物等对发展旅游观光农业的地区进行合理科学规划。将发展旅游观光农业纳入城乡建设的范畴，出台相关政策保证其长期发展。合理划拨资金对景区环境、道路、饮水等基础条件进行治理，确保旅游观光农业的开展[7]。

4.3 改善经营，提升园区服务水平

改善经营管理水平，提高服务质量，提升园区消费档次的核心在于人，关键在于专门人才的培养。旅游观光农业包涵第一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、文化等多学科知识，要求从业人员知识面广的同时专业性强。一方面，政府要加大培训力度，提高旅游观光农业区从业人员的综合素质和服务水准。另一方面，作为经营者更要自觉地提高经营管理水平，通过书籍、报刊、网络、培训班、典型模式实地考察等多种途径获取知识经验，不断提高经营管理、规划设计、开发策划、市场营销能力，同时对服务人员开展礼仪接待、客房整理、餐饮卫生、园林绿化等知识培训，提高旅游农业整体规范服务经营档次。

4.4 科学培训，提升涉农人员的职业素养和技能

通过多种形式培训、指导农业生产企业的从业者，提高劳动者的现代化农业生产操作技能，提升其职业素养，使農业生产企业形成生产管理人员、农业技术员、农业产业生产工人三级技术保障体系，最大程度提高农业生产的水平和效率。

4.5 开源节流，充分发挥运城旅游资源丰富的优势

利用运城旅游资源丰富的优点，要制定切实可行的乡村旅游发展规划和专项规划，避免无序开发、重复建设，努力做到“一村一品”，同时还应出台相关政策鼓励村级、个人投资生态观光旅游项目。

4.6 完善体系，积极推进财政扶持政策

一是加大投资力度，划拨资金投入到旅游观光农业中，以改善基础设施和公共设施。二是制定旅游观光农业投融资优惠政策，吸引各种资金汇聚到旅游观光农业中，逐渐建立多元化的资金投入体系。三是鼓励农民通过土地、资金等方式入股，参与到旅游观光农业中来。

5 参考文献

[1] 张贵华，石青辉.体验营销在休闲农业中的应用研究[J].湘潭大学学报：（哲学社会科学版），2010（3）：87-91.

[2] 张建国，俞益武，朱志泉，等.浙江休闲农业现状评价和发展对策[J].浙江林学院学报，2006（5）：581-587.

[3] 陈阳，魏云华，林魁.我国观光休闲农业可持续发展探讨[J].现代农业科技，2013（18）：301.

[4] 刘春香.发展观光休闲农业，实现农业可持续发展[J].生态经济，2006（2）：97-98.

[5] 李继承，朱校奇，章勇，等，湖南省休闲农业发展战略研究[J]. 中国农业资源与区划，2008（2）：74-78.

[6] 刘昭云.梅州市观光休闲农业发展现状分析及对策研究[J].安徽农业科学，2009，37（33）：16597-16599.

[7] 王维权.发展观光农业旅游应注意的几个问题[J].生态经济，2001（1）：43-45.