中外历史上的政治制度创新及其影响

徐彦

【摘要】中外历史上的政治制度创新都处于社会变革的关键时期，同时也带来的重大的影响，本文针对西周、秦汉、隋唐、元朝、英国、美国、德日、苏俄等国家历史上的重要政治制度创新进行研究，从概念、内容、影响等角度综合分析各创新制度给当时的社会带来的具体影响，从而给当下国内的政治制度创新与改革提供决策依据。

【关键词】历史上 政治制度 创新 内容 影响

政治制度的变革直接关系到社会进步和文明发展的方向，我国目前处于社会政治制度变革的重要时期，众多的法律在逐渐完善，许多的制度也在发生变革，政治制度的变革能否成功将直接关系到我国未来发展的前景，对历史上的政治制度创新进行研究有助于我们更清晰的认识政治制度创新这一重要事件，同时能够更了解制度创新对社会的影响方式及程度，为我国政治制度的创新提供更多的参考依据。本文将针对历史上的西周、秦汉、隋唐、元朝等进行分析，同时对国外的英国、美国、德日、苏俄等国家的历史重要政治变革进行分析，以期获得更详细的分析结论。

一、西周时期的井田制和分封制

井田制始兴于商朝，盛行于西周。其实质是奴隶社会的国有土地制。“普天之下，莫非王土”。井田的土地所有权属于周王，周王把土地分赐给诸侯臣下，诸侯臣下只能世代享用，不得转让并交纳贡赋。分封制是建立在井田制基础之上的上层建筑，起着维系、调整奴隶主阶级内部关系，保证奴隶制国家对奴隶和平民进行统治的作用，是西周奴隶制国家强盛的政治保证。

二、秦汉时期的专制主义中央集权制度

专制主义中央集权制度是中国封建社会的基本制度。该制度由专制主义和中央集权两部分内容构成，专制主义指君主拥有至高无上的权力，控制一切军国大事。秦始皇通过创设皇帝制、中央实行三公九卿制、地方推行郡县制等，开创了专制主义中央集权国家制度的早期模式，保证了中央政令的贯彻。该制度的出现将全力集中为中央政府，分封制开始被抛弃，政府对全国范围有足够强势的控制力，避免了分裂割据和相互摩擦事端不停出现的情况，从而促使汉朝鼎盛时期的出现。

三、隋唐时期的制度革新

隋唐制度的革新，包含中央官制、选官制度、兵制及赋税制度等全方位的变革，是中国封建社会制度创新的典范。三省六部制的出现使得中央政府各部门之间的职权开始相互制约，同时也进一步的削弱了宰相的权利，使得政府工作效率开始提高，我国封建统治制度考试更为完善，科举制度则打开了被统治阶级参与政治的通道，打破了门阀对官僚阶级的垄断，同时也强化了民间对政府的认可度。募兵制则降低了农民对服兵役的负担，从而提高了农业生产积极性，租庸调制则属于推动国家税收政策完善的基础，从而开始进一步解放对农民的人身控制，转而向税收控制发展，从而提高了政府的税收，促进了社会发展。

四、元朝时期的行省制度

行省制是元朝实行的一项从中央到地方的重要政治制度。在中央，设中书省，为最高行政机关，行使宰相职权，并直接管理“腹里”河北、山西、山东。在地方，设行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理。行省制度对我国的历史发展而言极为重要，行省制度强化了中央对边疆地区的有效控制，同时行省制度也奠定了当今的行政区划基础，从而一举改变了郡县制度导致的控制分散、政令不畅的情况。

五、英国的君主立宪制

君主立宪制，亦称“有限君主制”。是资本主义国家一种政体。在这种政体下，君主是名义上的世袭国家元首，但权力受到宪法的限制，国家的权力中心在议会。君主的职责大多是礼仪性的，国家的象征地位更为突出。英国首创的君主立宪制资产阶级专政，是资产阶级与旧势力妥协的结果，是资产阶级管理国家的基本政权组织形式之一。

六、美国的共和制

美国的共和制，作为资本主义国家的一种重要政体，主要是通过1787年宪法确立的。其基本内容有：其一，规定美国为联邦制国家。其二，根据三权分立学说把美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部门。其三，确定美国实行资产阶级共和政体，规定总统和议员由选举产生。该法律颁布之后，从法律上确定了美国中央政府的核心地位，同时确保了美国各个州在法律上形成了牢固的一个整体，并且明确划分了各州权责以及中央政府的权责边界，避免中央与地方之间争权和过于推诿责任，同时也将民主政治贯彻到了民众中间，保证了民众权益的实现途径是畅通的，因此该模式成为资本主义国家的重要政治样式之一。该法律的颁布和该制度的创新使得美国长期处于一种相对稳定的政治环境中，也为美国之后的快速发展和进步奠定了政治基础，該制度被诸多资本主义国家效仿和改进使用。

七、德国、日本的二元君主立宪制

二元君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责（不是对议会负责），君主拥有行政权，议会则行使立法权，但君主有否决权。

德国过渡到资本主义，是封建统治者用“铁血政策”采取自上而下的王朝战争完成统一后实现的，统一后建立起联合专政。日本倒幕派以天皇的名义相号召，推翻幕府统治，建立起以明治天皇为首的新政权。新政权为巩固其统治，对社会进行了全方位的资本主义改革。

该制度的施行使得君主在资本主义制度下的地位得到了明确和巩固，从而避免了国家因资产阶级与皇权斗争而分裂，维护了国家的形态统一，同时也为皇权制度向资本主义顺利过渡奠定了政治基础，德国和日本正式在19世纪默契凭借着该制度的优势迅速的走向了资本主义发展的道路，并在发展中迅速壮大自身，成为了帝国主义国家。但是这种制度的执行使得德国和日本的侵略倾向严重，且封建主义残留浓厚，因此德国和日本后期走上了法西斯侵略的道路。这些都与该制度的施行有关。

八、苏俄的新经济政策

苏俄时期用粮食税替代了余粮收集制度，在工业方面则开放了除军工及涉及国家命脉的大多数行业，允许外资及民营资本进行自由经营，国家资源分配方面开始执行按劳分配，初步的市场经济开始成型。这一经济政策标志着苏俄开始由全面的垄断控制转向自由市场经济并更理性的执政，国民的生活开始获得更多自由和权利，整个苏俄的生活水平也开始逐渐改善。

该政策的核心在于恢复苏俄国内的经济发展，充分利用市场的需求以及货币与商品间的关系来谋求社会主义的过渡以及生产力的解放，该政策执行后苏俄国内的社会危机得到了逐步的消除，市场经济开始转暖，同时也为政府团结了更多的工人阶级和农民阶级。该政策是在社会主义的框架下允许部分资本主义市场经济体制的存在，以此来暂时的加速国内经济和社会建设，最终目的仍然是战胜资本主义，因此只是一种暂时的经济政策，该政策是对马列主义的灵活运用，也是社会主义政治纲领一次积极的探索，该经济政策极大的丰富了马列主义政治理论，从而为苏俄时期的政府执政提供了更为清晰的发展方向，也为社会主义过渡时期的发展提供了借鉴，这对各国的社会主义事业发展都具有重大意义。

综上可知，国内外在发展过程中大多数朝代都进行过政治变革，政治制度的创新目的在于削减当前阶级矛盾并维护统治阶级的利益，大多数的政治制度创新都会对一定时期内的经济、文化、社会和政治发展产生重大影响，政治制度的创新影响也并非都是益处，不当的政治制度革新也会给社会带来灾难性的后果，以史为鉴可以明理，通过上述分析可知任何制度都不是万能的，制度的变革与社会的发展相辅相成，适应社会发展的制度才是最佳的制度，制度与社会的进步相互促进，从而推动社会的发展。

参考文献：

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