经世致用思想在直管公房管理中的体现

何娅梅

摘 要：经世致用其中的“经”主要指以孔子为代表的儒家所编的书籍。如：《易》、《诗》、《书》、《周礼》、《礼记》、《论语》、《孟子》等等。作为中华文明的精髓——孔子所创立的儒家思想，仔细分析可以看到，传统儒学本身就是一种“入世哲学”，而且是很实在，应该属于一种求真务实的思想理论体系，甚至可以说是很实用地教人们如何做人，如何行事，教统治者如何治国。直管公房属于计划经济时期具有中国特色的为解决企事业单位职工干部住宿问题的一种历史性的福利产物.本文在一切从实际出发，走群众路线的原则下，分析经世致用思想在现阶段直管公房管理中的具体体现.

关键词：经世致用；直管公房；利民强国

习近平在《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》中提出检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。正是典型的经世致用治国理政理念。随着社会的进步，历史的发展，住房制度商品化的加速，廉租房的出现，直管公房管理事业与时俱进，淋漓尽致在各个方面发挥着经世致用的惠民作用.

一、无偿划转困难企业租赁直管公房营业房房产

（一）划拨政策的由来

1997年6月18日陕西省人民政府为了加快流通产业的发展缓解下岗企业职工引起的社会矛盾，特下发文件“由国有企业、粮食企业租赁直管公房经营用房的，其产权经评估后，一次性注入企业充实资本金，降低负债率”。

1997年7月29日，建设部又发函给陕西省人民政府不同意直管公房房产无偿划拨给使用单位。

（二）一切从实际出发

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足畏”，王安石的三不足言论指出了积极入世，一心为民的政府工作宗旨。

1998年6月3日，我局结合建设部、陕西省政府、宝鸡市政府有关政策，一切从实际出发，联合市体改委、市国有局、市财政局、市土地局、市商务局、市房管局共六个部门组成联合调查租，展开了为期半年之久的联合摸底调查，并汇总情况上报市委、市政府有关部门。

结合调查结果、宝鸡市直管公房的实际情况、上级有关部门的文件精神，我市在划拨问题上，从1998年元月份起，其中我所管辖范围内宝鸡市金台区直管公房总建筑面积40000平方米的营业用房中，22000平方米正式划转或强搭划拨给了市饮食服务公司，东大街肉店，百货大楼，水产公司，金台区五交化公司，市人民蔬菜商店、新华商场、糖酒盐业有限责任公司等11个单位。

截止到今天，我所管辖范围内的划拨房产统一的管理模式为：首先，我所房产账目详细记载房产信息，包括建筑面积、具体地理位置、承租单位名称、法人、相关联系人及电话号码等；并且，每年与租赁单位核对一次房产增减情况；另外，对于涉及拆迁、返还房产，及时动态记录；其次也是最重要的，对于划拨的房产免除所有房屋租金。

（三）意义

王安石曾在《答钱公辅学士书》中说“贵为天子，富有天下，苟不能行道，适足以为父母之羞，况一甲科通判”，提到了各级官员应该有的实实在在为老百姓办事的致用意识。直管公房日常维护、修缮费用主要依靠营业方的租金收缴，把每一分钱花在刀刃上更是直管公房房管人员的工作准则。无偿划转困难企业租赁直管公房营业房房产进一步体现了直管公房时时刻刻为社会稳定，解决群众的燃眉之急的“经世致用”思想。

二、低于市场的租金标准

（一）直管公房住宅房租金

直管公房中正常缴纳租金的住宅房屋，其租金标准一直严格遵守政府指导价格，从我所1995年成立以来仅仅调整过3次，每次都通过市民听证，政府指导，物价部门正式下文等程序.比如砖混结构一等分别为1997年调整为使用面积每平方米0.7元，2004年调整为使用面积每平方米2.3元，2016年调整为使用面积每平方米3.2元，并且对于享受国家有关低保，低收入政策的租赁户采取适当的租金减免惠民政策。

（二）直管公房营业房租金

直管公房中除划拨，强搭划拨车的困难企业单位租赁的营业用房以外的其他个人或集体企业租赁的直管公房营业房房产，即使经租房产地处繁华地段，只要租赁户不从事不正当的，违法乱纪的行业，有正式的营业执照，法人证，自己营业不转租转借等，我们执行的仍然是低于市场价格5-10倍左右的租金标准。如我所管辖范围内中山东路132号楼下的营业用房，我所租金标准为建筑面积每平方米10元，隔壁私人房产出租价格为建筑面积每平方米50元；长青路93号门面，我所租金标准为建筑面积每平方米12元，而附近其他商户的租赁价格高达建筑面积每平方米100元左右。

（三）意义

直管公房的历史使命就是取之于民用之于民，以人民的需求为最大，所收租金仅仅是维持房屋正常修缮，居民的生命安全.属于政府福利性质，没有一丝一毫的利润空间，没有一分一厘的商业价值考量。随着经济社会的不断发展，对于身处世俗氛围的房管人员而言更是一种奉献精神的体现。

三、直管公房拆迁租赁户补偿

（一）商业开发原则

直管公房大多建造年代为上世纪六、七十年代，随着城市建设的发展，房地产市场的繁荣，绝大部分处于老旧小区的直管公房首当其冲不断成为旧城改造对象。

对于改造的原则，属于商业开发的，在保证租赁户享受按租赁合同领取足够的货币补偿的前提下，再去考虑新房返还的比例，如：我所管辖范围内新维巷片区共7800㎡直管公房被综合开发公司开发，对租赁户的安置政策为：1.货币补偿，每平方米300元，另每户1000元搬家费，另外对于特定期限内办理的有6000元至10000元不等的奖励费，总计平均每户约23000元；2.购置新房，每平方米优惠500元-800元不等，总计平均每户优惠40000元-50000元不等.对于单位房产返还方面，去除租赁户的费用等，返还所里房产比例仅为3.5：1，即2228.57m2；人民巷2号楼建筑面积303平方米，租赁户7户，为了让租赁户享受到与私房一样的补偿政策，我所向上级主管部门请示，放弃公房拆迁返还，一切利益交由租赁户直接兑现。

（二）政府改造项目

对于政府行为的，如铁路沿线改造，旧城改造增加绿化面积等等为了改善居民居住环境等政府福利性质的，直管公房的拆迁原则是，保障解决租赁户的居住前提下，无偿交由政府拆迁，如2003年斗鸡片区扩展铁路沿线路面，电子街28-35号，市场街78-82号共计123户租赁户通过重新安置或货币补偿等方式顺利解决搬迁工作后，我所无偿将房产交由市政府处置；2014年为了配合文明城市的创建，曙光路124号楼共50户租赁户通过重新安置廉租住房或货币补偿等方式搬空房屋后，房产无偿交由绿化局还附近市民一片休闲乘凉场所。

（三）意义

我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。对于公房拆迁我们真正做到了一心为民，全意为国，经世致用的精神。

四、改革创新，人尽其才

（一）成立物业管理公司

上世纪九十年代末，随着商品房体制的进一步深化，居民生活水平的不断提高，物业管理作为新时代现代化的急切需要推上了历史舞台，加上直管公房管理人员多年的服务经验，成立物业公司，对辖区内租赁户、住户提供优质的物业服务。据不完全统计，全国近20余个大型城市的直管公房单位于2000年左右，在有关部门牵头、批准的情况下，成立了独立核算、自负盈亏的物业管理公司。

（二）成立房地产开发公司

在私营、集体开发公司资质不易确认，工程质量不易随时监督的情况下，直管公房管理人员在1998年左右经历了一次大型的人员分流，对于在日常公房维护、维修中能不断接触具体工程施工程序、施工要求、具有极强的实践经验、掌握足够房地产相关专业知识的管理人员，并通过一定时期的脱产学习，成立了一批房地产开发公司。

（三）意义

龚自珍曾说过：“自古及今，法无不改，势无不积，事例无不迁，风气无不移易，所持者，人才必不绝于世而已。”一个国家的繁荣昌盛离不开人才，一个单位，一个行业的健康持续发展更离不开人才的合理任用。直管公房人员的人员分流，成立分工明确的开发、物业服务等单独部门与时俱进的体现着经世致用人才观念。

五、结论

直管公房事业近五十年来的的健康有序发展，离不开国家政策的有效引导，更离不开直管公房管理人员不断坚持的经世致用管理理念，一切取之于民，用之于民，走群众路线，全心全意为人民服务。随着时代的发展社会的变迁，相信直管公房的发展会越来越辉煌。

参考文献：

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