对水库库区发展循环经济的思考

周小英

摘 要：水库是围绕水资源形成的特定区域，不同于一般的工程管理或项目，库区周围有大量的水利水电工程，伴随着技术水平、管理能力出现变化。近年来，社会主义经济迅猛发展，人口数量持续增多，库区与人民之间的关系日趋紧张，库区发展也存在巨大的威胁。循环经济是一种绿色运行管理模式，它是基于可持续发展的环境、资源和经济的协调运转。在新的社会观念影响下，本文就结合我国水库库区发展循环经济的状况，从发展理论上做出探究，从而促进库区经济更好的发展。

关键词：水库库区；发展；循环经济

水库库区是水资源利用发展的综合区域，它包括水库淹没处理区、环境保护区域以及居民生活区等等。现如今，社会经济迅猛发展，我国的经济建设能力不断提高，国家各区域兴建了大量的水库，为发电运行提供了巨大的动力，也方便了人们的生活。但是由于近年来水库库区经济发展的不协调性，以及资源浪费严重性的影响，使得库区经济在发展过程中出现了巨大的矛盾，人地关系的不协调现象开始凸显。循环经济作为一种可持续发展的经济模式，与环境友好型社会发展的要求相适应。基于目前库区的发展状况，水库库区必须坚持完善性建设，通过水资源的合理使用，处理好地区关系，确保库区经济全面进步。

一、循环经济的概述

顾名思义，循环经济是基于现代化发展趋势提出的经济运转模式，它是要按照自然生态系统，坚持生态学观念指导人类经济活动的方式，也被誉为动态发展和资源经济。在实际运行管理过程中，循环经济发展要遵循3R原则，即减量化、再利用和资源化。通过重复使用能够再利用的物资，减少资源的浪费数量，降低污染物的排放，并逐步提高效能和使用质量，为资源的可持续发展做贡献。

二、水库库区发展循环经济遇到的阻碍

循环经济是一种绿色环保经济类型，它的发展与起步时间都较晚，不同于传统的经济运作方式，强调的是循环和可持续发展。目前，世界发达国家已经意识到了循环经济发展的重要作用，但是我国在水库循环经济发展中还存在很多不足。

（一）认识不足

据调查发现，我国库区经济发展地区的百姓对循环经济的认识还存在很多缺陷，有关他的理论了解不清晰。究其原因，主要在于水库地区经济发展没有受到重视，政府宣传力度有限，无法将经济发展与循环思想融会贯通。

（二）库区经济结构不合理

库区是一种综合利用和资源建设的区域，很多技术项目排列其中，但是现今的库区经济发展还留有大多人类活动的痕迹，对库区造成的破坏较大，导致其环境承载力有限。另外，由于人类活动过于频繁，导致地区工业建设太过粗放，没有协调好人类与经济发展的关系，影响了水库库区的经济结构。

（三）缺乏统一管理

管理是发展的基础，水库库区管理内容繁杂，有些水库跨区而建，几个省市包括在其中，各部门之间也没有协调好需要管理的项目，任务分配不合理，无法形成统一控制，甚至存在管理漏洞，影响库区经济发展。

（四）环境保护能力有限

环境保护是循环经济发展的根本，然而很多库区经济地区的资金非常有限，财力供应不足，不利于库区管理水平的提高，即便一些地区建立了污水处理场，也无法达到预期目标。

三、发展水库库区循环经济的有效对策

想要促进水库库区经济全面发展，就必须调动各部门的力量，发挥地区经济、资源和管理优势，结合实际找到有效的对策促进发展。

（一）完善法规制度，加强执法力度

国家已经出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，要借鉴国外发展循环经济的先进经验，尽快完善国家相关法律规章。同时要使库区各地的政策法规相互衔接统一，并明确清洁生产中决策者、生产者、设计者、销售者、使用者和处理者等的相应责任。此外，还要统一健全库区生态补偿制度、资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度。

（二）区域合作，政府引导

有必要建立区域性的库区循环经济发展委员会，根据库区不同地域的发展差异，科学制定库区循环经济发展规划，统一协调库区在资源利用、政策法规、产业互补、技术、人才、行政管理等方面的协调和合作，推动库区循环经济发展的整体步伐。在依托市场的基础上，库区政府要逐步建立绿色经济核算机制，构建刺激循环经济发展的税收政策，对循环经济企业给予低税和免税，实施有区别的金融政策，有意识引导企业充分利用当地资源，提高资源的利用效率和附加值，引导库区企业之间相互利用废料，引导企业建立技术创新与交流平台。

（三）提高技术水平，坚持多渠道融资

循环经济的发展与水库库区技术信息服务体系的发展息息相关，想要真正实现循环，降低资源的浪费，就必须挖掘人员资本价值，构建合理的技术提升方法，建立一支高素质的人员队伍，几级学习外国经验技术，利用好再循环、信息技术、资源重复使用等方式，用良好的技术促进发展。与此同时，水库库区在发展循环经济的时候必须扩展融资渠道，加强资金使用管理，通过建立生态补偿机制，让受益地区和受益单位帮助库区发展经济、防治污染。

四、结束语

总而言之，水库库区经济作为特殊的发展经济模式，必须结合实际和社会发展状态，对循环经济有一个全新的认识，分析影响发展的各类因素，对管理问题、环境能力、经济结构做出明确探究。加强区域之间的合作，完善建立政府引导体系，并逐步提高技术水平，真正实现水库库区循环经济的发展。

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