城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度及其影响因素研究

何 钊, 王秀兰, 文高辉, 吕 品, 刘 敏

(华中农业大学 公共管理学院, 武汉 430070)



城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度及其影响因素研究

何 钊, 王秀兰, 文高辉, 吕 品, 刘 敏

(华中农业大学 公共管理学院, 武汉 430070)

以湖北省鄂州市鄂城区为例，采用模糊综合评判模型测算了城乡建设用地增减挂钩项目农户参与程度，进而采用有序Logistic回归模型分析了农户参与程度的影响因素。结果显示：增减挂钩项目全过程农户参与程度为0.45，其中，项目立项阶段农户参与程度为0.64，规划设计阶段农户参与程度为0.50，项目施工阶段农户参与程度为0.37，后期管护阶段农户参与程度为0.62。目前增减挂钩项目农户参与程度整体水平一般，不同阶段农户的参与程度有所差异。是否成立了农户质量监督小组、社区干部对增减挂钩态度、是否涉及权属调整、农户参与增减挂钩项目权责的明确程度和是否成立了土地权属调整小组对农户参与程度有显著的正向影响。进而提出如下政策建议：(1) 加大增减挂钩的宣传力度，提高农户对增减挂钩政策的认识；(2) 完善增减挂钩区域配套设施，促进当地劳动力合理流动；(3) 加强农户在施工阶段的参与，提高农户的满意度；(4) 政府引导，鼓励农户参与，加强法制建设。

城乡建设用地增减挂钩; 参与程度; 影响因素; 模糊综合评判模型; 有序Logistic回归模型

随着工业化、城镇化进程的加快，耕地保护与建设用地需求增长的矛盾日益尖锐，节约集约利用土地资源成为社会发展的必然选择。……