水电移民工程管理存在的问题分析与应对措施

邓三元

摘要：近年来，随着水电工程建设的迅速发展，水电工程移民管理问题备受关注。本文针对水电工程移民的特点进行论述，对水电工程移民管理中的存在的问题进行总结，并提出了水电工程移民问题的应对措施。

关键词：水电 移民 管理

1. 我国水电工程移民特点

1.1 我国水电工程移民数量众多

黄河小浪底工程移民人数达20万人，三峡工程的移民将达llO万人，南水北调工程还在开展，仅中线工程已搬迁33万移民，大型水电工程如此，一些中型、小型的水电工程移民也不在少数，例如湖南黑麋峰抽水蓄能电站搬迁移民2198人，云南省内小湾水电站搬迁移民l1582人等。

1.2 搬迁难度大

水电工程建设多在偏远山区或者农村，搬迁的移民生活困难、文化层次低、思想观念传统保守，他们的活动范围局限，与外界交流闭塞，很多人世世代代都生活在这个地方，人们已经习惯了这种相对简单的生产劳作和生活方式。在移民迁移过程中，人们很难克服心理障碍，对未来的生活环境、生活方式、生产耕作方式等太多无法预知的事情让人产生恐惧的心理；同时在搬迁过程中涉及的实物指标数量巨大有人口、土地、树木、房屋、专项设施等等导致移民工作量大，搬迁涉及的单位有政府、财政、电力、水利、交通、通信、林业、环保、移民等等导致在移民搬迁过程需要协调的工作难度大。

1.3 搬迁安置难度大

水电工程移民90%以上是农民，土地是他们最基本的生产资料，所以在移民安置过程中首先面临的问题就是移民安置需要的宅基地和生产用地怎么解决，整村搬迁安置是不可能的，只能考虑将移民分散安置到不同的村组，以确保移民迁入后对原住户的耕地影响率控制在15%以内。……