论二胎开放后对劳动力市场与经济发展带来的机遇与挑战

陈思颖

摘要：针对人口老龄化趋势和劳动力供给下降的现状，“全面二孩”政策的及时出台将对经济和社会的发展产生诸多积极的影响。本文着眼于劳动力市场现状以及新政实施后对劳动力市场短期和中长期内可能产生的影响，并就有效改善劳动力市场供需状况、延续人口红利从而促进经济可持续发展提出相关政策建议。

关键词： 全面二孩；劳动力市场；经济发展。

一、背景

中国共产党十八届五中全会在公报中指出，要促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这意味着，我国将实行“全面二孩”政策。

此前，我国的人口政策经历过若干次调整。建国后，我国的人口政策为鼓励“多生多育”，四年之内我国人口迅速增加了1.26亿。20世纪70年代，鼓励生育的人口政策转变为“男女都一样，只生一个好”，计划生育政策被定为基本国策。2013年，我国的人口政策从“只生一个好”调整为“单独二孩”。

我国人口政策的每次调整都顺应了特定时期的经济和社会发展趋势，而此次放开“全面二孩”的政策调整，是国家对生育政策调整和完善“三步走”（即“双独二孩”、“单独二孩”、“全面二孩”）的必经过程。

二、政策预期影响

“全面二孩”政策的实行，源于我国当前的社会和经济发展状态等客观条件以及日益高涨的民意呼声，其实施后势必会对大至社会小至家庭产生各方面的影响。……