国际工程项目政治风险水平评估及策略分析

邓小鹏 Low Sui Pheng 高莉莉

摘要：文章从宏观、微观两个层面详细分析了影响政治风险水平的因素，选取了一些国际工程项目进行了实证分析。将政治风险水平划分为四种状态，并对每种状态承包商所采取的策略提供了相应的建議，文章的研究结论将有助于中国的国际承包商在高政治风险区域展开国际业务提供了参考和借鉴。

关键词：国际工程；承包商；政治风险；评估

一、 引言

中国承包商从1978年开始进入国际工程市场，经过三十余年的曲折发展历程，如今已取得了辉煌的成就。据美国工程新闻记录（Engineering News Record，ENR）的统计，在2013年，全球Top250承包商海外总营业额达到5439.7亿美元，有62家中国承包商进入Top250，营业额达到790.1亿美元，占国际工程营业额的14.5%，其中中国交通建设股份有限公司的海外营业额达131.6亿美元（ENR排名第9）。另据商务部的统计，2013年，我国对外承包工程的企业约3 000家，工程项目遍布180多个国家和地区，新签合同额约1 716.3亿美元，同比增长9.6%；完成营业额约1 371.4亿美元，同比增长17.6%。中国的对外承包工程已成长为超千亿美元的国际业务。

在“走出去”战略的指导下，中国的国际承包商对外承包工程业务取得了跨跃式的发展，但与此同时，国际市场上的政治风险也给中国的承包商造成了灾难性的损失。遗憾的是，政治风险并未引起足够的重视，很多中国承包商的海外开拓风险管理计划，甚至就没有政治风险的考量；中国政府每年为鼓励和引导中国企业有针对性地开展对外投资而发布的《对外投资国别产业导向目录》几乎从不涉及对相关国家的政治风险评估。……