重申税收法定主义

【摘 要】税收法定主义又称为税收法定主义原则，是税法至为重要的基本原则。它是民主和法治原则等现代宪法原则在税法上的体现，对保障人权、维护国家利益和社会公益有着举足轻重得作用。我国现行立法虽早已确认了税收法定主义，但在税收实践中，由于授权立法的大量存在，税收法定原则并未得到严格的遵守，使其功效不能有效的发挥。重申税收法定主义，充分发挥其应有之功效，对加快我国依法治税的进程，维护我国税收法律规范的权威性与稳定性具有重要的现实意义。

【关键词】授权立法；税收法治；税收法定主义

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“落实税收法定原则”，这是中央文件首次提出税收法定原则，且特意安排在人民代表大会制度的改革部分，凸显了未来几年我国加强税收立法顶层设计的紧迫性，也充分展现了党中央对税收法定原则的高度重视。重申税收法定主义，首先必须明确其基本内涵，在此基础上分析其功效以及当前我国在落实税收法定主义中出现的问题，最后对落实税收法定主义提出相关路径提。

一、税收法定主义的基本内涵

所谓税收法定主义，是指税法主体的权利义务必须以法律加以规定，税法的各类构成要素必须且只能由法律予以明确规定；征纳主体的权利义务只以法律规定为依据，没有法律依据，任何人不得征税或减免税收1。……