杭州市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设途径

摘要：本文在分析了杭州市大中型水库库区和移民安置区基础设施及社会经济发展现状，以及其主要制约因素的基础上，提出了加快库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的新途径：加大投入力度；创新资金运作机制；创新效益提升机制；创新监测评估机制。

关键词：大中型水库库区；移民安置区；扶持；杭州市

基金项目：浙江省民政厅课题 （合同号ZMYB201544）

中图分类号： F299.27 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.062

杭州市现有大中型水库17座，农村移民后期扶持人口34万余人，占全省后扶人口总数的1/4，是浙江省的移民安置大市。按照水库类型划分标准，杭州市行政辖区内的中央直属水库新安江水库、富春江水库和地方管理的15座水利水电工程，属于大中型水库范围。余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市和临安市既有大中型水库又安置了规划中的移民，属于库区和移民安置区；萧山区虽然无大中型水库，但安置了三峡工程农村外迁移民，属于移民安置区。

大中型水库的兴建与运行，一定程度上造成了库区内地质地貌变化、自然资源减少等问题，直接淹没和损毁了大量农村基础设施，制约了库区和安置区的经济与社会发展[1]。由于国家财力有限，水库移民的前期安置补偿标准较低，又缺少有效的后期扶持，致使移民安置区生活生产条件差、基础设施薄弱等问题长期存在，因移民形成的贫困现象至今依然十分突出。保障新时期水利水电事业和浙江省水电支柱产业健康、持续发展，促进库区、移民安置区和地方经济、社会及生态环境的协调发展，是值得我们研究和思考的重要问题[2]。……