谈人力资源开发对农村经济发展的促进作用

王耀章

摘要：2016年国务院总理李克强在政府工作报告就“十三五”时期主要目标任务和重大举措中进一步对农村工作提出了战略规划：推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。要实现这一战略目标，培养和调动人才的创造性是关键。那么如何培养农村人力资源，充分发挥农村人力资源就是未来农村人力资源管理工作的中心任务。

关键词：人力资源；培养开发；农村社會；经济发展；促进作用

一、当前及今后一个时期内我国农村发展的战略目标

我国的农业在“十32”期间取得了巨大的发展，这一成就的取得与农村人力资源开发注入的新活力分不开。2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理李克强作的政府工作报告中，对“十三五”进行了规划，提出了农村社会经济发展战略性目标：要深入推进以人为核心的新型城镇化，……到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。要实现这一战略目标，除了政府的资金足够投入、农机设备的广泛使用，群众的热情忘我的劳动，还需要大批的人才培养和适时使用，也就是要充分注意农村人力资源的合理管理和使用。

二、我国当前农村发展与人力资源的矛盾

我国现阶段农村人力资源主要是进城务工返乡和大中专返乡学生两大群体。前者存在文化素质较低，经济收入较低，社会地位较低的问题；后者文化水平较高，思想也活跃，具有创造精神。细细分析这两大群体在农业现代化发展中的作用，对农村人力资源的管理与开发，有着极其重要的意义。

第一，农村人力资源流失严重，从事农业生产的人力资源逐年减少。据有关调查数据显示，第六次人口普查乡村居住人口较第五次全国人口普查时减少了133237289人，农村稀缺的人力资源通过求学和务工大批流向城市，并且主体基本是有较高知识素养的80后年经人，直接造成一线人力资源减少，质量下降，不能为农村经济发展提供动力。加之长期实行的城乡二元结构，农村开发资金少，收入增长缓慢，基本生活条件如水、电等供应紧张，种地一年不如务工半年，不愿回家务农已经成为农民的无奈选择。第二，从农村走出去的学生毕业后返乡的少，返乡的学生又由于各种原因难以创业。这样，农村学生人力资源需要更加公平的发展平台。因为他们具备较高的思想文化素养，其人力资源开发较为容易，利用率也相对农民式较高。再加上他们摆脱不利于自身发展环境的欲望强烈，如果能正确引导，为他们提供一个可行的资金来源，就会激活其极大的创新动力，给农村经济的健康发展，农村的社会稳定做出巨大的贡献。

三、解决当前农村发展与人力资源矛盾的策略

1、转变传统的人力资源管理理念，把农民当作“人才”来看待

传统的人力资源管理就是一个“管”，也就是着力于如何把农民怎样按照管理者的意愿去做事，而没有深入地研究“理”，那就是如何按照“人才”来塑造和使用。因此，开发农村人力资源也要向企业一样，引入现代人事管理的内涵，以现代人事管理的主导思想、出发点和落脚点来定位农民为“资源”，彻底改变传统的“工具”理念。这就要求我们的农村人力资源管理者，不能总是强制农民去“执行”某项工作，土地如何耕种，要由农民自己做主，农民的小作坊如何经营，要让农民自己决定，农民自己的才能如何发挥，要使农民自己估量发挥，也就是要让农民在劳作中充分考虑个人的兴趣管好，个人的能力与财力，也就是充分发挥农民的主动性，创造性地开发自己的才力，切不可束缚人才，压制人才。总之，要突出以人为本的人力资源管理理念，以促进农村人才的出现，促进农村社会经济的发展。

2、充分做好当地农民、返乡农民式和大学生的创业工作，为社会主义新农村的社会经济发展增加助力。农村人力资源管理人员要加大对在乡农民、返乡农民式返乡大学生关于社会主义新农村建设的政策宣传，培养他们的创新意识和创新能力，同时，也要适时地与高等学校特色力学相衔接，以高校的多样化、个性化培养人才的教育改革为契机，加大对当地农民、返乡农民式、返乡大学生进行多层次培养，满足发展农村社会经济发展对多层次创新性人力资源的需求。更为重要的是要营造有利于创新创业型人力资源、应用实践型人力资源成长和自由流动的良好环境，如提高创新创业型人力资源、应用实践型人力资源的社会地位，完善应用实践型人才公共信息服务平台，为各类人才提供创业发展空间，以吸引人才，并且让人才留得住，用得上，创得业，有成就，能致富，从而进一步促进农村社会经济的发展，加快社会主义新农村建设的步伐，更好地为实现“十三五”时期主要目标做出应有的贡献。