网约车开出改革新里程

◎ 润东

网约车开出改革新里程

◎ 润东

日前，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，同时备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也正式对外公布，网约车这颗砸向出租车行业的“石子”终于在社会一片争议声中获得了合法地位。

沉疴积弊呼唤改革新棋局

长期以来，体制僵化、机制呆板等问题严重困扰着传统出租车行业。截至2015年底，全国共有出租汽车约139万辆，出租汽车经营企业约8500户，个体经营业户约13万户，经营主体分散，多种经营模式并存，并不存在所谓“垄断”。但是传统出租汽车行业的确存在行业相对封闭、利益格局相对固化的情况。一些城市存在打车难，主要原因是有些城市过往出租汽车经营权未设置期限、私下炒卖严重，导致经营权价格畸高，经营成本上升，行业缺乏退出机制，运力调整困难，出现打车难等现象。

《2015年中国“互联网+”出行研究报告》显示，移动出行市场开始从出租车打车市场向各个领域快速渗透，包括专车、拼车等。2014年，移动出行用车用户规模达到2.11亿人，2015年，移动出行用车用户规模将达2.69亿人，同比增长27.5%。而网络约车的横空出世，在便利市民出行的同时，也出现了驾乘矛盾难处理、人身安全事故责任难追究、个人信息安全泄漏风险难避免等问题。加之专车太贵、快车太少、顺风车需提前预约。在告别“烧钱补贴”时代后，打车软件又渐成“鸡肋”。打车软件在诞生之初本是出租车司机的“盟友”，在红包补贴和接单便利之中度过“蜜月期”。……