突出“窗口文化”的企业行政机关党建工作探讨

王建康

摘 要：企业行政机关是单位党委和行政的重要工作部门，也是展示企业形象的服务窗口；单位党建工作在整个企业行政机关工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好坏，对于企业行政机关是否有凝聚力、战斗力，工作是否能开创新局面具有关键性的影响。本文结合企业行政机关工作特点，提炼出具有行政机关特色的“窗口文化”，进而探讨提升企业行政机关党建工作的措施与方法，具有一定的现实意义。

关键词：窗口文化；行政机关；党建工作

一、企业行政机关工作特点分析

企业行政机关是指企业为了正常运转与持续发展而设立的相关管理职能机构总称。常见的行政机关包括党政办公室、经济运行部门、人力资源部门、财务部门、法律事务部门、党群部门等，主要扮演了“管理窗口、服务窗口和协调窗口”角色[1]。“管理窗口”主要是处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时考虑企业的经营理念、管理策略、技术创新、企业文化等，为高层决策提供参考；“服务窗口”主要是为企业生产单位、经营部门的运转提供后勤服务；“协调窗口”主要是实现纵横两个方向的沟通，即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门之间的良好沟通协调[2]。

企业行政机关主要工作特点为以下四个方面：一是形象窗口、服务为主；行政机关主要工作往往和人打交道较多，对外代表企业形象，是企业展示窗口，对内主要服务生产经营相关单位及企业员工。二是人员精简、素质较高；行政机关工作性质决定其人员构成往往一专多能，综合素质要求高，具有一定的统筹协调能力。三是综合管理、责任重大；行政机关工作可谓纷繁复杂，面面俱到，同时，行政工作无小事，往往细节决定成败，责任重大。四是地点分散、节点较多。行政机关承担企业大量的信息流转功能，员工工作地点分散，特别是跨地区甚至跨国企业，工作节点多，环节长，需要精准的流程保障物流、信息流的流转。

二、“窗口文化”是企业行政机关党建工作的重要抓手

（一）组织文化对企业行政机关党建工作的重要性

汤姆·彼得斯曾说过：“一个伟大的组织能够长期生存下来，最主要的条件并非结构形式或管理技能，而是我们称之为信念的那种精神力量[3]”。在企业管理中，这种精神力量的体现就是组织文化，其在调整完善内部管理机制，调动员工的热情和激发积极性，实现全体干部职工的共同目标和价值观、凝聚力，推动企业发展的作用越来越重要。

组织文化对行政机关党建工作也十分重要。文化是一个组织的灵魂，一个成熟的组织都有一种特殊的文化在支撑，对于企业行政机关党组织，要实现行政工作差异化下组织融合，党组织文化的凝聚力尤其重要。行政机关党组织所涉及的单位均为企业综合管理职能部门，也是企业的窗口单位，承担了大量日常管理服务工作，案例表明，在党组织日常工作中，通过对组织文化的引导、培育、提升，促进各项行政工作，党组织工作也取得很好的效果。

（二）“窗口文化”是企业行政机关党建工作的重要内容

窗口是服务的平台与通道，对企业行政机关而言，窗口更是一种企业文化的缩影，我们在文中把它称为“窗口文化”。结合企业行政机关主要工作特点，行政机关“窗口文化”可以归纳为“作风严谨、管理规范、服务优质、运转高效、团结和谐”的文化。这也是企业行政机关特有的文化特质，企业机关党建工作可以结合“窗口文化”建设，发挥组织优势，凝聚员工队伍，提升优质服务，进而促进党建工作。

三、突出“窗口文化”的企业机关党建工作方法探讨

（一）保持严谨作风、树立窗口形象

1.工作要求严谨。因工作关系，企业行政机关党组织可在全体党员中开展保密教育、形势任务教育、行政知识培训、规章制度培训为重点的教育培训工作，从纪律和制度上保证工作开展的严谨性。党组织可针对不同工作群体，落实关键环节，优化流程，例如行政文秘工作党组织，可以制订文稿审校流程，分级负责、多层把关、统一对外。对涉及图纸解密、资料传递过程的环节，实行封闭运行、分段负责、交转确认，保证资料的完整性和保密要求等。

2.组织发展严谨。党组织严格按照组织发展要求，落实学习教育、培养、考察、发展的流程，对入党积极份子，确定联系人，党员领导干部要带头培养，确保业务工作与党务知识双重教育，并要求全过程跟踪，让党员发展前有教育、发展中有引导、发展后有监督。

3.党员言行严谨。作为行政机关，是综合服务窗口，党员个人言行直接关系企业形象，党组织可开展服务礼仪知识培训、日常办公用语培训、电话接线培训等，引导员工行为。并根据工作职能，积极倡导推动制订《企业环境及员工行为规范管理办法》，更大程度上对员工行为进行规范。

4.干部纪律严谨。企业行政机关对外联系较多，党组织需加强党员干部的党风廉政建设、不断强化艰苦奋斗和廉洁勤政教育、增强廉洁自律意识、树立正确的价值观、权力观、提高拒腐防变的能力。

（二）规范基础管理、保障工作开展

1.组织工作有计划。年初，党组织可制定《党组织年度工作思路》、《“四强”党组织和“四优”党员创建计划》、《二级班子建设方案》、《 “四好”班子建设规划》、《党组织“创先争优”活动规划》、《党组织年度党员学习教育培训计划》、《创建“四个一流”职工队伍规划》、《党组织党务公开实施办法》《优秀党员评比表彰管理办法》等系列计划与办法，指导全年工作，并对重大组织活动进行专项策划。

2.日常工作有落实。鉴于企业行政机关人员分散，驻外人员较多，行政工作都较忙的实际情况，为加强党组织日常工作，可将整个党组织分为多个党小组，进一步明确党小组组长责任，党组织将各党小组组长纳入到党组织日常工作开展中来，使其“既是活动的执行者，又是活动的参与策划者”；同时，还将部分管理骨干发展成为“党务工作积极分子”，使他们热心党务工作又有具体的工作任务，最大化地保障了党组织日常工作的开展。党组织可制定《各类固定工作完成时间及责任人》表格，将党组织日常会议记录、学习记录、思想动态、党风监评、党员培训、党组织工作简报、黑板报、分工会报表、政工创优材料、明星员工材料等日常工作全部落实完成时间、明确报送要求，落实具体责任人。

3.宣传工作有阵地。党组织可在传统宣传载体基础上，结合人员流动性强等特点，重点策划专题黑板报，编发学习简报、设立网上学习平台、QQ群，微信圈，编发飞信等，让所有党员多渠道了解当前形势、企业政策，单位情况，起到宣传效果。

4.基础管理有成效。通过加强党组织的基础管理工作，构建党组织工作平台，党员积极性提高，工作干劲更大，党组织工作也得到很好的落实。

（三）突出优质服务、发挥窗口作用

1.打造优质服务窗口。行政机关担负着“行政管理、办理事务、搞好服务”的职责，其特性决定了提高工作质量、服务质量和管理能力的重要性。为深入推进“创先争优”主题实践活动，提升服务质量，改进工作作风，解决实际问题，党、政、工要坚持开展“优质服务大调研”主题活动，重点调研党组织所涉及到的主要工作，收集各单位意见，及时协调处理，对未完成工作提出工作计划。不断总结提炼，探索活动长效机制，可定期开展。

2.培育降本增效窗口。行政机关党组织可结合业务工作，认真组织实施，例如在业务归口管理的办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理[4]等方面加强策划，综合平衡资源，深入各单位实地调研，挖掘降本点，满足工作需求，通过指标控制、局部调整、提前预警、分阶段考核的模式，实现公司考核费用总体目标受控。也可在党组织内部也通过开展降本增效专题活动，例如车队党小组可针对降低油料，无道路交通安全事故制订专项活动方案与考核办法。后勤服务党小组对会务用茶水、纸杯、标语等规范工作。财务部门党小组对降本增效活动进行盘点，发掘新的节约点，对各单位所有涉及到降本的范围开展全面清查，落实责任人，同步结合开展合理化建议活动，将降本增效工作覆盖管理全过程，向管理的薄弱环节推进。

3.建立综合应急窗口。行政机关承担了多项综合行政服务职能，如企业通讯、临时物资采购、库房管理、复印、打印、传真、办公值守、物业卫生、后勤保证等综合后勤服务工作，这都与企业各单位密切相关，特别是节假日，加班、接待、处理突发事情较多，为此，党组织可在党员中开展“综合后勤保障应急”活动，例如每天安排党员应急值班，编制值班表，明确值班要求，驾驶员手机24小时开机等。在夏季防洪抢险期间，成立党员应急分队，并按照信息通报、联络协调、救援处置进行分工，做到随叫随到。

4.展示综合协调窗口。行政机关承上启下，是企业领导与员工之间的信息纽带，为作好服务工作，党组织可开展“党员示范岗”创建活动，重点在行政事项办理、信息渠道建设 、保密工作、来电来访、综合接待、方面开展优质服务评比与考核。为更多了解单位情况，行政机关党组织还可开展“走进生产一线”活动，让工作更贴近服务部门及员工，这有利于搞好企业行政管理部门自身与各业务部门的协调，改善双方的关系，改善企业行政管理部门的形象[5]。为强化执行力，行政机关党组织还可开展制度建设与执行力检查，特别是对企业重要会议决议、文件资料落实等，建立督办制度，定期反馈信息，提升工作效率与执行力。这些都是行政机关党组织综合服务的表现形式。

（四）加强沟通激励、促进高效运行

1.利用信息技术实现党组织工作高效运转。党组织可结合实际，首先创新党组织会议办法，推行网络视频会议系统，解决异地办公党员参会问题，通过联合调试，落实考勤办法，会议纪律管理等，既节约成本、又方便工作。其次，创新党组织学习管理，可利用企业OA系统及相应的信息手段，通过内部流程，建立党员网上学习平台，主要内容包括党的时政要闻、廉政建设、群团工作等方面，规范阅读权限、审批流程、抄送流程、存档流程，形成学习闭环。再次，利用手机微信、QQ群等现有移动通讯，设立群组，开辟网上党组织专区，编制党组织飞信及彩信，让党组织工作更生动更贴近员工。从时间和空间上解决党组织信息传递渠道。

2.规范管理与流程实现流转高效。由于行政机关工作地点涉及多处，整个物流、信息流的传递必须高效运转，才能保证工作需要。行政机关党组织可结合客观情况，制订多地资料交转管理流程，落实责任人，并进行人员培训，保证各单位需要。

3.党组织多因素激励实现工作高效。针对日常工作繁忙的情况，党组织可对不同岗位员工进行分类引导，缓解工作压力。对新入职员工，开展职业生涯引导，提供多渠道的锻炼机会；对于中年期员工结合工作特点及个人综合情况，落实培养方案与培养方向，并在工作中承担相应课题，提升个人综合能力与独立承担项目能力；对于职业后期员工，在企业政策允许的情况下，通过内部岗位交流，调整工作内容等当时，实现对老同志的关心，让他们安心工作。

4.完善激励考评机制。党组织结合实际，创新性开展党组织优秀党员（员工）评比办法，成立考评小组，明确考评办法，将党员工作业绩、出勤、党组织活动、带头作用等方面进行综合考评，由党小组推荐与个人自荐相结合，充分调动党小组长积极性，定期评比，提高党员参与度，取得较好效果。

（五）打造激情团队、营造部门和谐

1.创新活动载体，丰富党组织活动。为让党组织工作更有活力、更充满激情，党组织可在作好日常工作与品牌活动同时，注重活动实效，特别是通过精神上鼓励、业务上指导、学习上帮扶、考核上引导，提升党员参与活动的积极性，增强学习主动性，党组织在活动方式创新、活动品牌维护等方面进一步改进，提升整个党组织工作的活力，促进业务工作的发展。如党组织可重点推行体验式思维及执行力拓展活动，组织党员以执行力和团队熔炼为主题体验式拓展培训，组织文秘人员开展以提升工作质量为主题的头脑风暴思维拓展，组织全体员工体验式关爱活动（体检）、组织参观体验工业遗址，观看电影活动等，实现思维与身心的拓展。

2.开展帮扶计划，引导员工学习。党组织可根据员工职称考试需要，成立辅导小组，开展职称考试专项辅导，落实学习计划、学习负责人、奖励措施等；开展“读好书、好读书”，鼓励大家推荐好书，爱好读书；党组织领导干部及党员骨干结合业务工作，在单位内部可开展规章制度、行政管理、经济管理、职业礼仪、交通安全、公文写作等专题业务培训，提升员工业务技能。党组织委派人员参加党校行政文秘培训等。对新员工及岗位交流员工采取一对一业务帮扶，拟订党员帮扶学习规划，让党员相互学习，取长补短，一岗多能等。

经过实践证明，良好的组织文化是工作融合的粘贴剂，企业行政机关党组织在日常工作策划、活动内涵延伸、总结提炼方面开展工作，依托作风严谨、管理规范、服务优质、运行高效、团结和谐的“窗口文化”，持续开展各类活动，可形成具有企业行政机关特色的党组织“窗口文化”载体，不断丰富党组织“窗口文化”文化内涵，通过文化影响员工行为，外塑于行，内化于心，提高员工的服务意识，发挥系统整体功能，进而促进企业生产经营工作，形成良性的互动。

参考文献：

[1]柏海珍.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].企业改革与管理，2015（16）.

[2]彭旭平.探讨我国企业行政管理中存在的问题与改革措施[J].中国经贸， 2013（2）：27-27 .

[3]汤姆·彼得斯（美）.追求卓越[M].北京： 中信出版社， 2008.

[4]曹林.企业行政管理新体系的建构[J].现代企业，2005（11）： 15-16.

[5]李赞.浅谈企业行政管理[J].今日科苑，2007（20）：88.