新形势下加强国有企业党风廉政建设的思考

朱汉琴

摘 要：国有企业是我国社会主义经济的命脉，关系到国计民生，是实现人民当家做主的经济基础保障。本文结合当前反腐新形势下我国国有企业里面仍然存在的一些问题进行论述，给出了一些个人的建议，从制度监督等方面提出相关建议。

关键词：反腐；廉政建设；监督制约

十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习近平总书记说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。习近平总书记强调的是规则对于社会正常运行、国家健康发展的重要意义。不管是党政机关，还是企事业单位，办事都必须讲法律、讲规则。十八大以来，反腐倡廉逐渐成为党政工作中的常态，取得了显著的效果，得到了人民群众的鼎力拥护。反腐高压下，不少腐败分子原形毕露，也给潜在的欲贪而未贪的干部敲响警钟，使得机关事业单位、国有企业的作风得到好转。国有企业在反腐新形势下，虽然自十八大以来，在党风廉政建设上取得了不错的成绩，但是仍然还存在不少的问题亟待解决好。

一、国有企业反腐倡廉问题

（一）国有企业制度方面的问题

制度是保证一个组织健康有序运行的基础保障，制度在一个组织里面必须具有权威性、严肃性和强制力。国有企业在建立之初，就初步制定了比较完备的制度框架体系，但是我们也必须看到，国有企业里面许多制度制定的过于空洞远大，缺乏具体性。除此之外，制度规章条文内容经常显得抽象或者不易理解，企业里面并非所有的职工都能理解规章制度所有的内容，这样就往往“脱离了群众”。而且，在我国的国有企业中，许多的制度执行起来弹性往往过大，缺乏明确具体的说明，对权力如何使用的规范更是几乎空白或者宽泛，使得权力在国有企业中运行起来很难受到约束和规范，给个别国企一把手腐败提供了制度上的漏洞可钻。

（二）近亲繁殖、隐形腐败难以根除

王岐山书记强调过，反腐败斗争是全党的重大政治任务。即使在当前反腐高压形势下，地方上或者某些个别部门里仍然在玩“躲猫猫游戏”。“近亲繁殖”是近些年来民众常常诟病的腐败现象，具体表现为同一地区不同部门领导之间达成所谓“攻守同盟”，相互安排亲戚到对方所管辖的单位里面任职，造成社会严重不公，民怨沸腾。近年里随着反腐败斗争的不断深化，中央纪律检查委员会不断深入国有企业内部，使得一些诸如白恩培案件中出现的原来只是个普通服务员的妻子被其提拔为某电力党组书记这样的丑恶现象得以曝光，解决好这些隐性腐败问题，需要法律的执行，需要政治的智慧。

（三）监督机制和追责机制仍然有待完善

绝对的权力导致绝对的腐败，没有约束与监督，腐败的几率就难以降低。当前国有企业对重要权力执掌者的约束力明显是软弱的，国有企业“一把手”的权力可以说几乎在其企业内部不受到任何部门实质性的约束，权力存在过大的弊病就如皇帝制度一样，贤能、廉洁的领导就能带领国有企业健康快速发展，而无能、腐败的领导则会将企业带入黑暗深渊，使得国家企业变成了“家族企业”。另外，责任的落实与追究是我们保证一个单位权力合理运行的重要基础保障。可是当前国有企业里面领导往往会没能够对失责引起足够重视，没能够追究到底，最后往往个人的严重失误由全企业买单。

（四）企业职工评价晋升机制不够合理

国有企业里面的腐败不仅仅是执权者导致的，普通的员工在平常的工作中往往推动着腐败氛围的形成。为什么会出现这样的弊病，相信并非是人性本恶导致，而是存在一个不合理的控制着员工发展的机制。我们可以看到现今国有企业评定业绩和贡献的诸多标准，许多仍然是非常有效与合理的，仍然发挥着积极作用。但是，诸如过分强调经济指标的贡献、单一化的依赖论文发表量，诸如类似的这些评定方法是不能简单套用所有国有企业的。国有企业不仅仅承担经济任务，还应承担社会责任。单位里面的评定与晋升机制应该加强其合理性，评定权力也应该更加独立于单位领导权力，避免众多员工的晋升发展渠道全被直接领导所控制。

二、反腐廉政建设的建议

（一）把权力关进制度的笼子里

没有制度的有效约束，没有法治的从上到下的治理，权力就如猛虎毒蛇，危害性是极大的。这一点从近些年来反腐斗争揭露的诸如徐才厚、白恩培、周永康等人犯罪案件可以得到证明。制度，既包括了监督机制还包括了权力行使的范围的明确规定，必须使得权力能在阳光下运行。当然，要想真正的把权力关进制度的笼子里还必须对制度进行坚决到底的执行，执行机构和权力者之间，应该划上明确的分界线，改变过去的单位监督机构的权力还要来自于单位权力者实施的不良现象。

（二）反腐倡廉教育常态化

过去我们的反腐行动常常是作为一个时期的专项整治运动开展的，没有常态化，从而导致不少贪污腐败分子心存侥幸，铤而走险。警示教育必须在国有企业成为一个长期的活动，打击腐败行为必须是持久的而不是运动式的，这样才能体现法律的权威，才能让党纪国法的权威得到彰显。

（三）铲除腐败的土壤、提高腐败的成本

腐败行为的产生，离不开它赖以生存的土壤。我们应该看到许多领导干部才进入单位时是能干和廉洁的，国有企业里面也出现过许多富有实干精神的领导，诸如褚时健这样的卓越国企领导。但是，在国企里面，对于财物资源的管理不善、对于员工评价晋升的不合理操作就形成了腐败丰厚的土壤。所以，加强国有企业内部管理本身的科学性很重要。除此之外，严厉惩治也是必不可少，即便是轻微的腐败现象，以前国企里面往往一笔到带过的，现在也必须加大惩罚力度，使得每个国企员工和领导都不敢触碰法律的准绳。

三、结语

廉洁从政，为国为民为天下；秉公办事，利己利人利苍生。国有企业是中国社会主义制度的经济保障，关系着国家生死存亡，不能任由其腐败丑陋行为继续下去，不能失掉民心。国有企业党风廉政建设，需要党和政府以及每一个民众都参与进来。

参考文献：

[1]陈海英.新时期我国反腐倡廉机制的完善与创新研究[D].河北大学，2015.

[2]施荣泉.加强新形势下国有企业反腐倡廉建设的思考[J].石油化工管理干部学院学报，2011，04：26-28.