县级烟草公司财务管理模式的研究与探讨

徐虎+来玉晖

摘 要：随着中国烟草行业进行理顺产权关系一系列变革，县级烟草公司法人资格被取消，非法人实体县级烟草公司的财务管理被大幅削弱，有的县级营销部仅保留极少数的财务人员负责财务管理工作。通过对非法人实体县级烟草公司的财务管理模式进行研究，从而有效解决难题，提高县级营销部的财务管理工作质量水平[2]。

关键词：财务管理；县级烟草公司

近年来，烟草行业根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见的通知》要求实行重大改革，理顺产权关系，取消县级烟草公司法人资格，实行中国烟草总公司、省公司、地市级公司三级法人体制，使地市级公司成为市场营销的主体，烟草行业进入了一个高速发展时期。取消县级烟草公司法人资格以后，县级烟草公司的财务收支如何管理，资金、资产如何监管，如何有效实施以地市级公司为经营主体、对县级营销部财务有效监管的财务管理模式，使“持续增收节支”目标得以实现，成为迫切需要解决的课题。

一、财务管理的概念及特点

（一）财务管理的概念

财务管理是指在确定企业整体和具体的目标前提下，对企业内部进行资产的购置、对企业资本的融通、对企业经营中现金流量的控制而进行的一系列财务活动。

（二）财务管理的特点

企业的财务管理具有三个主要特点：财务管理活动是一项综合性质的基本管理工作；财务管理能够对企业的生产经营状况做出迅速灵活的反应；财务管理与企业各个领域的活动都具有着紧密联系。

二、非法人实体县级烟草公司财务管理基本状况

近年来，随着地市级烟草公司经营管理、市场营销主体的强化和巩固，资金统一归集，财务收支管理高度集中，以地市级公司为核心的会计核算中心、财务监管中心、预算管理中心形成。但县级烟草公司法人资格取消后，县级营销部财务人员需要身兼多职，县级营销部的财务管理职能被大幅削弱。如何规范、有效加强县级营销部的资产管理、财务收支、资金管理、预算管理等财务管理工作，实施规范高效的非法人实体县级烟草公司财务管理模式[1]，成为迫切需要。

三、非法人实体县级烟草公司财务管理模式研究

（一） 设置独立的财务部门履行财务管理职责的模式

地市级公司通过对县级营销部有效实施统一的财务管理政策，统一税收核算和上缴，统一会计核算，统一资金和资产的监管。地市级公司的财务部门与县级营销部的财务部门可以得到更好的沟通和对接，县级营销部管理层可以通过财务部门加强对资金、资产的监管，加强财务收支预算管理，规范经济运行。但是通过这种模式，机构显得臃肿，不利于非法人实体县级烟草公司工作职能的转型。

（二） 由市公司派出财务机构和人员履行财务管理职责的模式

该模式使市公司派出的财务机构和人员可以更快捷和全面的执行统一财务管理政策，统一预算管理和资金资产监管，加快资金流通速度，提高资金运营效率，加强地市级公司对县级营销部的财务控制力，提高执行力。但这会增加市公司财务科的人员编制，增加了人力成本；县级营销部由于没有常设财务机构和财务人员，平时遇到财务管理方面的工作没有办法得到及时的解决，不利于县级营销部的经济运行，不利于预算管理的有效实施，不利于日常资金流通的及时监管和国有资产运行的及时有效监管。

（三） 设置独立的财务岗位履行财务管理职责的模式

县级烟草公司设置独立的财务人员岗位，财务人员岗位并入综合管理部门。市公司财务科负责负责对财务管理工作和业务进行具体指导。市公司财务科负责对县级营销部财务人员的财务工作安排、业务指导、教育培训以及工作质量考核；县级营销部负责对财务岗位人员的日常管理、劳动纪律等进行考核。这样可以保持市公司财务科与县级营销部财务人员的沟通和协调，确保会计核算、税收、预算的统一实施。但财务岗位人员一方面工作职责大幅增加，另一方面是工资待遇大幅下降，职责和待遇的严重不对称造成县级营销部财务岗位人员工作量大，工作待遇低，财务人员不愿意到县级营销部工作，导致财务人员的流失，工作开展难度增大。

四、 结论

因此，为全面提高县级营销部的财务管理工作质量水平，应结合各地市级公司实际情况，综合运用以上三种模式，取长补短。积极进行财务管理信息化建设、进一步加强和推进预算定额标准化管理，科学进行预算收支合理授权，合理提高县级营销部财务人员的工资待遇，合理进行岗位职责分工，推进统一会计核算、财务报账、资金流运营、资产监管的有效实施，从而真正提高县级烟草公司的财务管理工作质量水平。

参考文献：

[1] 拓鹏，李倩倩.烟草商业物流非法人实体化业务运作模式的思考[J].物流技术与应用，2015（03）.

[2] 郭哲亮.非法人实体县级烟草营销部财务管理模式研究[J].中国乡镇企业会计，2015（03）.